党建工作范文

党建工作范文篇1

　　为充分发挥县直机关党员干部党建工作经验丰富的优势，帮扶指导县内非公企业提高党建工作水平，促进企业发展，近期，寿县安排10名县政协驻会党员常委为县内部分非公规模企业党建工作指导员。

　　一、明确党建工作指导员职责。主要有四项：一是指导企业贯彻执行党在企业的各项路线、方针、政策，保证企业的正确发展方向，促进企业健康发展。二是指导和协助企业建立健全党的基层组织及工会、共青团等群团配套组织，积极开展党的工作，团结职工群众，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，更好地服务于企业生产经营。三是加强党组织自身建设，做好党员发展、教育、管理、和监督工作，充分发挥党员的先锋模范作用。四是认真开展调查研究，及时有效地向县委提出加强非公企业党建、促进企业发展的意见和建议。

　　二、细化帮扶指导工作措施。一是开展一次调研。各党建工作指导员对联系的非公企业进行一次深入调研，摸清企业从业人数、党员数、党组织建设情况、党建工作开展情况及存在的困难和问题，制定对策。二是建立健全党组织。凡有3名以上正式党员且生产相对稳定的非公企业，都单独建立党组织。党员不足3名的，通过接转、组织培养等措施，为企业成立党组织创造条件。已经成立党组织的，帮助选好配齐企业党组织领导班子。三是加强党员教育管理。认真做好发展党员工作，努力把企业中的技术骨干、经营能手和企业管理人员中的优秀分子培养成党员。坚持“”、民主评议党员和党费收缴等基本制度，确保企业中的党员过上正常的组织生活。四是组织开展主题活动。围绕企业生产经营实际，积极组织开展“党员先锋模范岗”、“党员责任区”等主题实践活动，不断创新工作载体，充分发挥企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　三、建立健全工作保障机制。县里要求，各党建工作指导员每周深入企业指导党建工作不少于3次，每月驻企工作不少于12天，每季度书面汇报一次企业党建工作开展情况。各派驻企业的业主和党组织负责人要积极支持配合，为党建工作指导员开展工作创造有利条件。派驻企业所在乡镇党委要支持配合指导员共同抓好企业的党建工作。县政协党组负责党建工作指导员的日常管理，督促他们按要求深入企业开展工作，每年对个人工作表现做出一次书面鉴定。县委组织部加强对党建工作指导员的业务指导，每半年进行一次督查，对表现突出的要进行表彰，对工作指导不力、责任心不强的做适当调整。

党建工作范文篇2

　　一、总体要求和主要原则

　　（一）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的总体要求：以马克思列宁主义、思想、邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面推进中国特色社会主义伟大事业提供坚强的组织保证。

　　（二）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要原则：

　　1.坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导，主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。

　　2.坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划，紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展，促进改革发展稳定的各项工作。

　　3.坚持分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。

　　4.坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机（制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。

　　二、主要责任和工作目标

　　（一）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要责任

　　按照党组织隶属关系，地方党委领导本地区的基层党建工作；部门党组指导本部门机关及直属单位党建工作；部门党委根据批准其成立的党组织授权，领导或指导本部门机关和直属单位党建工作。党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位，其党建工作由地方党委领导，业务主管部门党组（党委）指导。党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位，其党建工作由业务主管部门党委领导，地方党委指导。

　　地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要责任是：

　　l。贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定本地区本部门基层党建工作规划、计划、制度和措施，并组织实施。

　　2.建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。

　　3.加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。

　　4.加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，注意在生产一线发展党员，注意发展年轻党员，加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。

党建工作范文篇3

　　一、我市社区党建工作存在的主要问题及成因分析

　　改革开放以来，温州城市化进程明显加快，市区人口迅速集聚，面积不断扩大。以鹿城区为例，城区面积从改革开放前的24.5平方公里，扩展到105平方公里；常住居民人口从26万人增加到50.26万人。全市设立鹿城、瓯海区属街道办事处18个，居民委员会258个；街道党工委17个，街道党委1个（景山街道），居民区党支部219个，街道工作人员780名，居委会干部927名。随着城市改革步伐的加快，街居事务不断增多。一是原先由机关、企事业单位承担的部分社会职能逐步分离、转移到城市社区中来；二是下（待）岗人员、离退休人员、外来务工人员等大量来到社区；三是社区内非公有制企业、社会中介服务组织、社团组织和民办非企业单位等数量剧增；四是实行“双休日”后，在职人员在社区生活时间明显增多，与社区关系日趋紧密等。面对新情况、新问题，近年来，市区党委、政府从实际出发，积极探索社区党建工作新路子，在不断加强社区硬件设施建设和服务管理的同时，形成了以街道党工委建设为“龙头”，居民区党支部和非公有制企业党组织建设为“两翼”的社区党建工作格局。但从总体上看，我市社区尚未形成较为完善的管理体制和有效的工作运行机制，与城市化进程要求相比明显滞后，党建工作基础还相当薄弱，有些问题还相当突出，主要表现在：

　　1、思想认识不到位。一是概念不清。由于计划经济和街居管理体制的影响，社区内许多单位、党员和居民对什么是社区、什么是社区党建、社区党建怎么开展等概念不清，认识比较模湖。问卷调查显示：有57.1%的党员、居民对社区和社区党建认识“不清楚”，30.4%的人认为“有点了解”；对当前如何开展社区党建工作，有76.3%的人认为“心中无数”。二是参与意识不强。长期的以条为主、条块分割的城市管理体制，造成当前不少辖区单位党组织参与社区党建工作的意识淡薄，积极性不高。问卷调查反映：辖区内单位党组织表示要“主动参与”的只占31%，“无所谓”的占56.2%，“不应参与”的占12.8%。许多在职党员习惯于在工作单位过组织生活，调查中，只有34.3%的在职党员表示“愿意参加”社区活动，有65.7%的人表示“不愿意”或“没必要”。在调查过程中，我们发现有相当一部分街、居干部对当前开展社区党建工作存在畏难情绪。他们认为，在现有街居管理体制下，居民区党支部实质上是离退休支部，街道党工委主要是领导和管理街居事务，开展社区党建工作基础条件和社会氛围都还不成熟，上级组织对社区建设和社区党建工作缺乏必要的宣传和工作指导。

　　2、管理体制不顺畅。目前我市城市管理主要以条为主，即专业管理为主。公安、工商、市政、规划、环保等政府专业职能部门按照法律、法规，依照一定的程序，对专业领域内的事务分别进行行政管理，其资金来源、组织管理、工作指导，均由其上级部门掌握，由此形成一个个相对封闭的专业管理系统。由于“上强下弱”，基层问题有时靠突击解决，解决不了，只好矛盾上移，有时还造成事态扩大，近年来上访、请愿者为数不少。另外，部门与部门之间也存在条条割裂，缺乏协调的问题，有时造成多头管理的混乱或无人管理的“空白点”。目前各部门为了促使工作落实到位，解决基层力量不足的问题，通常采取将城市管理任务层层落实到街道、居民区。据洪殿街道反映，该街道及居民区每年接受有关部门下达给他们的各项任务多达100多项。对有些事情处理，街道又没有相应的管理权限，只能是“看得见、摸得着、管不了”，许多工作无法落实，甚至造成有利相互争夺，无利相互推诿的局面。由于条块分割，责权利不统一，协调不力，必然造成社区党建工作难以落到实处，街道党工委在社区建设和管理中的领导核心作用难以得到发挥，难以整合社区各方面力量，形成社区党建的工作格局。

　　3、区域设置不合理。一是街道、居民区规模普遍偏小。我市现有18个街道中辖区面积不到1平方公里的占55.5%，最小的只有0.42平方公里；街道辖区平均人口3.17万人，最少的1万多人；居民区平均户数478户，平均人口1913人，最小的居民区仅200多户。根据各地有关经验，一般情况下，街道区域面积2平方公里左右，人口5至8万，居民区规模1200户左右，我市与之相比有较大差距。由于街道、居民区规模偏小，客观上造成了街道、居委会干部力量分散，人、财、物资源不能有效整合，运行成本高，给社区党建工作开展造成困难。二是城乡区域重叠交叉。随着我市城市规模的扩张，城郊乡镇土地已被基本或大部分征用，农村劳动力大多转入二、三产业，但现有乡村管理体制尚未及时调整，从而造成目前我市街道与乡镇、居民与村民交叉混杂的现象。如鹿城区城郊乡与辖区11个街道区域重叠和交叉，一些家庭成员中有居民身份，也有村民身份。上述问题又给社区党建工作的开展造成体制上的障碍。

　　4、干部队伍不适应。一是街道干部素质参差不齐。在街道工作人员中，身份待遇各异。以鹿城区洪殿街道为例，该街道共有工作人员43名，其中行政编制人员14名，事业编制人员3名，集体编制人员22名，临时工作人员4名，这些人员中个体素质差异很大，特别是集体编制人员和临时用工人员没有实行公开招聘，把关不严，只进不出，素质跟不上要求；在街道领导干部中，部分人员缺乏系统掌握现代城市管理专业知识，思想观念、思维方式、管理方法等还不适应新形势的要求，工作思路不宽，组织领导能力不强，社区管理层次水平较低；二是居民区干部普遍存在年龄偏大、文化程度偏低、工作能力偏弱、工作效率不高的状况。据鹿城区统计，现有居民党员中年龄60岁以上的占82.3％，初中以下文化程度的占86.6％；居民区党支部班子成员中年龄60岁以上的占83.5％，文化程度初中以下的占76.3％；居民区党支部书记中年龄60岁以上的占79.2%，年龄最大的78岁；初中以下文化程度的占64.71%；居委会干部中60岁以上的占50.1％，居委会主任平均年龄60岁，年龄最大的73岁。这种状况，与日益拓展的社区建设和社区党建工作不相适应。问卷调查显示，有46%的居民区干部认为自己难以承担新形势社区建设和社区党建工作任务。

　　5、硬件设施不完善。一是办公用房紧缺。据18个街道居民区调查，现有居委会平均办公用房（含党员活动室）33.3平方米，其中19%为租用或借用他人的场地。二是社区公益场所和居民公共活动场所严重不足。全市18个街道、居民区自办或管理的文化、体育场所平均仅有31.3平方米。但值得一提的是，近年来社区内宗教活动场所却发展很快，据统计，目前全市18个街道中共有宗教活动场所面积达14122平方米，是市区居委会办公用房总面积的1.64倍，辖区内文化、体育场所面积的1.65倍。造成硬件设施不配套的原因：一是原先旧城住房紧张，社区公配设施基础薄弱；二是城市规划中缺乏社区这个社会形态的理念，没有按标准制定社区的详细规划；三是监管主体不明，监管不力，社区详细规划难以实施，以至被开发商挤占挪用。

　　6、工作经费不充足。一是街道工作经费严重短缺。据调查，目前，鹿城区每年拨给街道的管理经费仅占街道正常开支的20%左右，缺额部分只能通过收取企业管理费、计生罚没款、城管卫生费和街道自行搭建房出租金等渠道解决，可谓“皇粮不足，杂粮补”。按照有关规定，街道是不允许向企业收取管理费的，更不允许带头搭建违章建筑，而街道又没办法解决面临的经费困难；二是居委会工作经费严重不足。目前，鹿城区政府每年通过财政向每个居委会拨发补助经费1万元，而居委会每年实际需要管理开支5至8万元。居委会没有固定经济收入来源，于是就各施招法，各显神通，搞起“三产”创收，从而出现居委会干部主业是抓创收，副业搞管理。由于街道、居委会工作经费严重不足，影响了社区工作的落实和党建工作的正常开展。

　　二、加强社区党建工作的几点思考

　　1、必须认清形势，增强社区党建工作的自觉性和紧迫感。

　　第一，非公有制企业的迅速发展，对社区党的基层组织建设提出了新要求。目前，全市共有各类非公有制企业3.4万多家，从业人数72万。非公有制企业占国内生产总值的85%，工业总产值的90%，财政收入的56.7%。非公有制企业党建工作尽管起步早，并作了大量的工作，但企业中党员比例偏低，企业党组织在非公有制企业中的作用有待提高，企业中的“隐性党员”、流动党员的教育管理有待加强。由于非公有制企业大量在社区，因而，加强社区党建工作已成为新形势下党的基层组织建设的一项重要任务。

　　第二，各种社团组织、社会中介组织和民办非企业单位的大量涌现，对社区党的基层组织建设提出了新要求。目前，全市共有各类社团组织970个，民办非企业单位830个。近年来，全市各级党组织重视和加强了社团组织党建工作，91%的社团组织建立了党组织或选派了政治指导员，但社团党组织的管理工作还需加强和规范，有些社团党组织隶属关系有待理顺，作用发挥不够明显。社会中介组织和民办非企业单位仍然是党的工作的薄弱点，由于这些组织大部分在社区，因此，社区党建工作可谓任重道远。

　　第三，党员分布状况发生新的变化，进入社区的下岗党员、退（离）休党员不断增加，对社区党员教育管理工作提出了新要求。随着全市国有集体企业改制进程加快，企业职工实行一次性买断政策，大量企业职工党员和退（离）休党员组织关系迁入社区。为此，社区党组织在接收大量新的成员的同时，社区党员的教育管理任务明显加重，传统管理方式和手段有待改进。

　　第四，封建迷信活动的抬头和市场经济的负面影响，对社区党的群众工作和思想政治工作提出了新要求。近年来，全市天主教、基督教等宗教活动比较盛行，许多地方建堂设殿，活动频繁，并吸收了不少群众参与；同时，市场经济带来的负面影响如个人主义、拜金主义和享乐主义也正不断影响着年轻一代人正确的世界观、人生观和价值观的形成。为此，加强新形势下社区精神文明建设，加强和改进党的群众工作和思想政治工作，显得尤为重要和迫切。

　　第五，创建全国文明城市，全面实施现代化新温州战略，对社区党组织和广大党员提出了新要求。今年，市委、市政府提出要用两年多的时间，把温州建设成为全国文明城市，这是推进现代化新温州战略的重要举措。社区党组织在创建活动中承担着重要责任，要通过充分发挥党组织的领导核心作用，战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，团结和组织社区各方面力量，把创建文明城市、文明社区的各项任务落到实处。

　　因此，加强社区党建是在新的历史条件下，坚持、加强和改善党的领导，全面提高党的执政水平和领导水平的新课题，我们应当从巩固党的执政地位，加强基层政权建设，维护社会主义制度的战略高度来认识其重要意义，增强社区党建工作的自觉性和紧迫性。

　　2、开展社区党建工作必须把握三个原则。

　　第一，循序渐进的原则。开展社区党建工作是一个在探索中实践、在实践中发展、在发展中完善的长期过程。目前，我市街道、居民区基础条件差异较大，工作开展难以平衡。为此，要坚持深入基层，多方借鉴，因地制宜，分类指导，以点带面、有序推进的工作方针，在工作导向上要允许和鼓励各地扬长避短，发挥优势，把能做的工作先做起来，能搞的事情先搞好；集中力量，在某些方面有所突破，有所收效，形成各自特色，从而带动面上工作开展，使社区党建工作从局部成效扩展成为整体成效。

　　第二，共同参与的原则。社区党建是一项长期、复杂而又艰巨的系统工程，单靠街道党工委，是无法很好完成的。因此，社区内的单位党组织，应当积极参与社区党建工作，主动寻找参与社区党建的切入点，采取优势互补，在人力、物力、财力上予以最大的配合和支持。同时，有关单位党组织要教育在职党员主动投身社区建设与服务，发挥各自所长，履行应尽责任和义务。

　　第三，开拓创新的原则。加强社区党建是在新的历史条件下，坚持、加强和改善党的领导，全面提高党的执政水平和领导水平的新课题。开展社区党建工作，既要传承街道党建工作的成功经验，更要解放思想、求真务实，开拓创新，探索与现代城市管理相配套的社区党建工作新路子，要善于用改革的精神，研究探索党在城市社区工作的组织方式和领导方式，通过载体创新、内容创新、机制创新来构建社区党建新格局；要加强党的领导，积极推进社区基层民主建设，努力实现社区民主自治，实行依法管理。

　　3、开展社区党建工作必须处理好三个关系。

　　第一，必须处理好社区党建与街道党建的关系。街道党建是由街道党工委主持的，其工作覆盖直接管理的部门及下属居民区党支部建设。社区党建是以街道党工委为核心，居民区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区内各类基层党组织共同参与的区域性党建。其主要特征是：在组织领导上，由街道党工委统一领导和组织，坚持自愿参与，通过建立社区党建工作协调机构，争取社区机关、企事业单位党组织和在职党员的支持配合，使社区党建工作深入到为居民群众服务中去。在领导方式和活动方法上，从过去纵向的行政管理为主、条块相对分割向以条块结合、以块为主，增强工作合力上转变；在活动内容上，以搞好社区建设和社区服务管理为中心，以给社区居民群众办好事、办实事为出发点和落脚点。在工作机制上，以“地区性、群众性、公益性、社会性”工作为抓手，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，充分挖掘、合理配置社区资源，形成社区共建、资源共享、优势互补、共同发展的社区建设和管理机制，促进街道党建和社区党建同步加强、互相促进。因此，应该说街道党建是社区党建的基础和前提，社区党建是街道党建的延伸和拓展。即在党建工作范围上，由抓街居党组织建设向社区单位的党组织延伸；在党建工作对象上，由抓街居党员教育管理向社区内所有党员延伸；在党建工作内容上，由重点抓党务工作向解决居民生活和社区发展中的实际问题延伸。开展社区党建首先要搞好街道党建工作，通过街道党建工作带动社区党建工作的有效开展；开展社区党建工作，必须着眼于整个社区，着眼于社区单位和社区居民，着眼于社区建设和管理，使社区内各方面力量得到有效整合和发挥。

　　第二，必须处理好社区党建与社区建设的关系。社区建设是解决我国目前经济成份、经济利益、社会生活方式、社会组织形式多样化的新型组织形式和有效手段，它对于提高居民生活质量、提高居民思想素质，对于加强城市的社会管理、维护社会稳定，对于加强社会主义精神文明建设、促进创建文明城市活动、推动社会经济协调发展，都具有重大的现实意义。加强社区党的建设，是社区建设的核心。确保社区党建就是确保社区建设沿着正确的方向发展。社区党组织一方面要为动员社区居民，增强社区凝聚力，促进社区发展提供组织保证；另一方面党要通过领导社区建设确保在城市中的领导地位，提高党的领导能力和执政水平。社区建设与社区党建是一个过程的两个方面，两者相互制约，相互促进，必须同步推进。

　　第三，必须处理好条与块的关系。在推进社区建设的过程中，必须建立与社会主义市场经济体制相适应的社区工作管理体制。从各地经验和我市实际情况来看，社区建设的管理体制应当采取“两级政府、三级管理、四级网络”的模式，即市、区二级政府，市、区、街道三级管理，市、区、街道、居委会四级网络。根据责权利相统一的原则，建立条块结合、以块为主的管理新体制。街道对本辖区涉及区域性、社会性、群众性、公益性的工作负全面责任。各有关部门要进一步转变职能，改进作风，把工作着力点放到对社区工作的支持、指导上来。并通过完善有关政策措施和规章制度，加强宏观调控和执法监督，保证社区建设的有序进行。

　　三、加强社区党建工作的对策和措施

　　1、必须明确社区党建工作的指导思想和工作目标。

　　根据新的形势和任务要求，今后一个时期我市社区党建工作的指导思想应该是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十五届五中全会精神，按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，切实加强社区党的基层组织建设，努力扩大党在社区工作的覆盖面，进一步增强党的工作的影响力、渗透力和党组织的凝聚力、战斗力，把广大人民群众紧密团结在党组织周围，为创建全国文明城市，推进现代化新温州建设而努力。

　　针对全市社区党建工作的实际情况，当前社区党建工作的主要目标是：经过三年努力，建立起比较健全的社区党建工作管理体制及运行机制；街道领导班子的整体素质有明显提高，居民区党组织建设工作和社区党员教育管理工作有明显加强；各类经济组织和社会组织党的工作覆盖面有明显扩大，社区思想文化建设和党的群众工作有明显改进；社区党组织和党员在社区建设、管理和服务中的作用有明显增强。实现三年工作目标，我们建议可以分两步走，第一步在现有条件下，进一步加强街居党组织领导班子建设，强化教育培训，提高政治素质和领导水平；拓宽社区党的工作领域与内容，搞好社区建设和服务，增强为社区群众办实事、办好事的意识和能力；建立社区党建共建机制，加强社区内各单位协调工作，建立共建网络与双向互动机制，构筑社区党建工作新格局；加强对社区党员的教育、管理与监督，健全活动载体，充分发挥社区党员在社区建设及公共事业中的作用；加强社区内各类组织党的建设，扩大党在社区工作的覆盖面，对社区内非公有制企业、社团组织和民办非企业单位党组织逐步实行属地管理，加强领导。第二步在搞好调查与试点，加强协调，理顺社区管理体制的前提下，建立起比较完善的城市社区管理体制与社区党建工作机制。经过努力，实现一年抓基础，两年抓规范、三年抓提高的目标。

　　2、加强领导班子建设，确立街居党组织在社区工作中的领导核心地位。

　　街道、居民区党组织是社区各项工作的领导核心，也是社区党建工作的主导力量。抓好社区党建工作，关键要加强街道党工委和居民区党支部建设。

　　第一，明确街道党工委的主要职责。即宣传、贯彻党的路线、方针政策和国家的法律、法规，执行上级党组织的决议、决定，团结组织党员和群众，保证党和政府各项任务在辖区内顺利完成；负责讨论决定本街道社区建设管理等方面的重大问题，对区域性、社会性、群众性、公益性的工作负全面的责任；领导街道办事处和街道工会、共青团、妇联等群众组织，对辖区内无主管单位的各经济、社会组织的党建工作实行领导；协调好各方面的关系；支持和保证社区内各类组织依照法律、法规和各自的章程充分行使职权，加强党组织的自身建设，充分发挥党工委的领导核心作用；按照干部管理权限，做好本街道干部的教育、培养、任免、考核和监督工作，并对辖区内有关职能部门派出机构及单位负责人实行双重领导和双重管理；领导社区的思想政治工作和精神文明建设。

　　第二，加强街道党工委领导班子建设。优化领导班子结构，按照干部“四化”方针、德才兼备的原则，选好配强街道党工委书记。要拓宽选配渠道，有计划地从市、区机关部门和企事业单位中选派优秀年轻干部到街道担任领导职务。要努力改善街道党工委班子结构，街道党工委与行政班子可适当交叉兼职。要保证党工委班子中有分管党群工作、组织工作的专职副书记和组织委员。街道党工委要设立专门的党务工作机构，配齐配强党务工作干部。街道机关工作人员编制中，党群干部人员应占总编制的四分之一到三分之一。要运用多种形式，有计划地加强对街道干部特别是领导干部的教育培训工作。市委应根据需要，定期对街道党政主要领导进行工作培训。除进行政治理论、市场经济知识、现代科技知识教育外，突出城市现代化建设和管理的内容。对新上任的街道领导干部，实行上岗培训制度。加强制度建设，建立健全对街道领导干部的激励和约束机制。通过建立街道党工委议事规则、民主生活会、中心组学习、党风廉政等各项制度，促进领导干部依法行政、勤政为民、秉公办事、廉洁自律。

　　第三，明确居民区党组织的工作职责。宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议，团结、组织党员和群众，完成本居民区所担负的各项任务；加强党组织自身建设，搞好党员的教育、管理和监督；做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；支持和保证居委会依法履行职责；按照街道党工委的要求，做好居民区干部的教育、培养、考核和监督工作；密切联系群众，反映群众的意见和要求，做好群众工作，搞好各项服务；搞好精神文明建设，教育居民遵纪守法，保证和促进辖区的经济发展和社会稳定。

　　第四，搞好居民区党组织建设。要把那些政治素质好、工作能力强、群众威信高的居委会党员干部，选拔到支部书记岗位上来。对支部书记人选缺乏的，可从机关、企事业单位选派有较强事业心的年轻党员到居民区担任党支部书记，也可从企业下岗职工、复退军人和大学生中公开选聘优秀党员到居民区担任支部书记。居民区党支部书记与居委会主任可以实行“一肩挑”。要下大力整顿好居民区后进支部班子。对那些党组织领导核心作用不明显、班子软弱、工作效率低下或处于瘫痪半瘫痪状况的，上级党组织及有关部门必须组织力量，采取措施，限期加以整顿转化。一些居民区由于退（离）休党员、下（待）岗职工党员人数不断增加，上级党组织应本着有利于党员教育管理、有利于党组织开展活动的原则，及时调整居民区党组织的设置。对新建的居民区要及时建立居民区党组织和居民委员会。逐步改善和提高居民区党组织成员的结构和素质，为发挥党组织在社区工作中领导核心作用提供组织保证。

　　3、建立健全共建机制，构筑社区党建工作新格局。

　　第一，建立社区党建工作的组织网络。建立社区党建工作的组织网络，这是开展社区党建工作的组织基础。主要从三个层面来构建。一是区一级建立社区党建工作指导委员会。指导委员会由区委牵头，成员由辖区内与社区建设关系紧密或有影响力的机关、企事业单位党组织负责人组成。其主要职责是规划、指导、协调、社区党的建设工作和社区的思想文化建设和精神文明建设。二是街道一级建立社区党建联席会议，其主要职责是，围绕社区党建工作，通报情况、沟通信息、交流经验、协调活动，服务群众，致力形成社区各单位党组织共同参与社区党建工作的格局。三是居民区一级建立社区党建工作协商会议。由居民区党支部牵头，居民区内有关党组织负责人和在职党员参加。其主要职责是协调开展社区党建活动，组织开展社区性、群众性、公益性的社区服务工作。

　　第二，建立社区党建工作的责任体系和保障制度。开展社区党建工作，区委书记是第一责任人，街道党工委书记是直接责任人。要通过基层党建工作目标责任制这个载体，把社区党建工作纳入目标内容一并加以考核。同时要建立党员责任区，街道、居民区党组织与辖区单位党组织共建责任区，党员结对帮扶制度等，把社区党建工作任务层层落实到人，确保工作任务落到实处。

　　为了促进社区党建工作的正常运行，必须建立相应的保障制度。一是明确工作职责，做到社区各单位党组织和社区党员在社区党建工作中的职责清、任务明。二是社区党建工作协调组织要定期开展活动，研究对策并形成制度。三是规范在职党员的管理。要建立社区在职党员登记，反馈制度。定期将在职党员在社区建设中的表现反馈给其所在工作单位党组织。四是建立检查通报制度。上级党组织要加强对社区党建工作情况的检查，并对社区党建工作做得好的单位党组织进行通报表彰。

　　4、加强社区各类组织党的建设，扩大党在社区工作的覆盖面。

　　第一，按照市委三年规划要求，进一步加强非公有制企业党建工作。一是继续抓好社区内非公有制企业党组织的组建工作。通过选派非公有制企业党的工作指导员、梳理“隐性党员”、发展非公有制企业优秀员工入党等有效手段，使3名党员以上的非公有制企业都建立党的组织，50名职工以上的企业有党员，100名职工以上的企业都建立党的组织，基本消除党建工作“空白点”，确保市委三年规划的如期实现。二是加强对非公有制企业党的工作的指导，积极探索非公有制企业党组织发挥作用的有效途径和方式方法，逐步建立起一套适应非公有制企业特点，与生产经营管理相配套的党建工作运行机制和管理办法，使我市非公有制企业党建工作上一个新的台阶。

　　第二，加强社团组织、民办非企业单位党组织建设工作，扩大党的工作覆盖面。一是认真贯彻落实中组部《关于加强社会团体党的建设工作的意见》。在加强社团组织党组织组建工作的基础上，按照“谁主管，谁负责”的原则，主管单位党组织和所在地党组织应进一步加强对社团党组织工作的领导，从实际出发，采取灵活多样、积极有效的方式开展党的活动，指导社团党组织与社团开展的一些社会活动、经营活动、专业学术活动等结合起来，把党的路线方针政策贯彻到各项活动之中，组织党员在活动中发挥骨干作用和先锋模范作用，做好会员的思想政治工作，保证社团组织的健康发展。二是加强民办非企业单位党组织组建工作。在开展民办非企业单位复查登记工作的同时，摸清这些单位的基本情况、党员分布状况、党组织建立情况等，并参照非公有制企业党建工作意见和中组部、教育部党组《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》精神，做好民办非企业单位党组织组建工作，使符合条件的单位都建立党的基层组织，并充分发挥党组织的作用。

　　第三，要理顺社区党组织隶属关系，加强领导和管理。结合城市管理体制改革，理顺社区党组织领导管理关系，切实改变一些社区党组织关系不顺的问题。非公有制企业、民办非企业单位和其他无主管单位的党组织，原则上实行属地管理。为充分发挥街道党工委在社区建设中的领导作用和社区党建工作中的主导作用，可在街道党工委下设置若干行业综合党组织，加强对社区内非公有制企业、民办非企业单位和一些社会团体组织中党组织的领导和管理工作。

　　5、加强教育管理，健全活动载体，充分发挥社区党员先锋模范作用。

　　第一，做好离退休党员、流动党员和待业、失业党员的教育管理工作。离退休党员是社区党员队伍的主要组成部分，是开展社区建设各项工作的重要力量。要积极做好思想工作，使企事业、机关单位的退休党员的组织关系及时转到居住地党组织，加强管理。要结合离退休党员特点，加强对他们的教育，发挥离退休党员的作用。要积极探索离退休党员的管理方式，使他们老有所养、老有所乐、老有所学、老有所教，始终坚持正确的理想信念，在社区建设中发挥积极的作用。

　　社区党组织要通过建立流动党支部、临时支部、党员联络站等形式，加强对流动党员的管理。社区中的待业、失业的党员组织关系应转至居住地党组织，由居民区党支部负责组织管理工作，帮助他们认员在社区中的政治责任，增强党性观念、群众观念和组织纪律观念，自觉维护党员的形象，发挥党员的应有作用。

　　第二，加强对在职党员的教育管理工作。街居党组织要本着“提高质量、活动适量、发挥特长、形式多样”的要求，把发挥在职党员作用与其自身的职业特点、专业特长结合起来，设置在职党员参与社区活动的岗位，为他们发挥作用搭建舞台。要从政治上关心、生活上帮助在职党员，为他们排忧解难，激发在职党员居住在社区、奉献在社区、回报在社区的热情。单位党组织要主动把党员基本的情况提供给街、居党组织，教育和督促党员积极参与社区服务和建设活动，并将党员干部在社区建设中的表现情况作为民主评议党员的内容，作为评选先进、使用干部的重要依据之一。

　　第三，丰富社区党员活动的内涵和载体，增强社区党建工作的有效性。要以当前创建全国文明城市，文明社区活动为内容，以形式多样、丰富多彩的活动形式为载体，为党员参与社区建设创造条件，使每个党员都能在整个社会生活中发挥作用。一是以加强居民区党支部建设为目标，继续深化创“规范化居民区党支部”建设活动。通过创建活动，建设一个坚强的班子，建立一套完善的制度，创造一个良好的工作条件，具备一定的工作基础，带出一支好的党员队伍，为社区党建工作的有效开展打下良好的基础。二是创建文明社区为目标，组织广大党员和社区成员共同参与开展“六联六共”活动。即思想工作联做，共育四有新人；城市卫生联管，共创优美环境；社会治安联防，共保社区平安；社区服务联办，共享社区资源；计划生育联抓，共同落实国策；科学文化联教，共促素质提高。通过活动，把“人人参与社区建设，人人为社区服务”的意识在社区树立起来，促进文明社区建设的开展。三是深入开展社区“凝聚力工程”建设活动。通过一系列为民服务活动，组织社区党员串百家门、知百家情、解千家愁、暖万人心，把党和政府的关怀，把社区党员的关爱，送到特殊人群、特殊对象的心坎上，体现社区的温暖，使党员成为社会主义道德风尚、行为规则的示范。四是实行党员挂牌服务和建立党员（小组）责任区活动。采取党员包楼、包户的方法，开展争当“文明家庭”、争创“文明楼院”活动，把党员在社区建设和管理中的表率作用体现出来，为创建文明社区做出应有的贡献。

　　6、理顺条块关系，完善社区管理体制，为社区党建工作开展创造良好的条件。

　　第一，建立街道党工委对有关职能部门派出机构及单位负责人实行双重领导和双重管理制度。即建立对有关职能部门派出机构党政主要负责人实行任免、奖惩会签制度；建立对有关职能部门派出机构党政主要负责人实行工作目标会考制度；建立对有关职能部门派出机构及有关单位实行工作评议制度；建立对有关职能部门派出机构实行工作奖励制度。通过建立四项制度，进一步探索和建立街道党工委协调社区各类组织支持和参与社区建设有效机制，充分发挥街道党工委在社区两个文明建设中的主体作用。

　　第二，建立综合执法队伍。按照审批权与执法权分开的原则，将有关市容、市政、环保、卫生、规划管理等方面的行政处罚权从原有的市、区有关职能部门中分离出来，建立综合执法队伍，综合执行市容、市政、环保、卫生、规划管理等方面的行政处罚权，撤销原有的市、区两级行政执法监察队伍。

　　第三，完善财力机制。充实街道财力，改变当前街道靠收取企业管理费，居委会靠三产创收为主要经济来源的现状。根据事权与财权相一致的原则，落实三项措施：即区级财政收入中街道经济上交的财税收入，按一定比例返还街道，用于社区建设管理；区财政要将区政府用于绿化、环保、市政等方面的专项经费相应核拨给街道，实行“条费块转”、定向支出；街道建立街道社区建设发展基金，通过政府财政拨款（每年按比例），社会募集、个人捐资等多形式多渠道筹集资金，保证财源通畅不竭。居委会的办公经费和专职居委会干部的工资福利等开支，街道社区建设发展基金给予保障。

　　第四，要加强社区配套设施建设。市政府要按照“以人为本”和资源共享的原则，从全局出发，考虑整个市区大的公建配套设施和公益性综合活动场所的布局和建设；区政府要严格按照居住区的规划要求，督促检查，确保规划实施，搞好居住区内公建配套设施，特别是公益性服务设施的建设；街道办事处要维护好，管理好这些设施和活动场所，同时还要通过共建活动，挖掘、开放辖区内机关单位文体等资源，以满足广大居民的需求。各级政府要建立多元投入机制，切实搞好社区公建配套设施建设，真正做到想在心里、挂在嘴上、画在纸上、建在地上，逐步改善街居办公用房、社区服务中心、社区文化活动中心等设施紧缺的状况。

　　7、加大领导力度，推进社区党建工作的正常化、制度化、规范化。

　　第一，要形成齐抓共管的工作格局。市、区委要把加强社区党建工作作为党的建设的重点工作来抓，做到认识到位、责任到位、领导到位。社区党组织特别是街道党工委要把社区党建工作纳入基层党建工作的总体部署，认真研究社区党建工作的重大问题，组织协调社区单位党组织参与社区党建工作。社区单位党组织要在街道党工委的领导和协调下，认真履行各自职责，共同抓好社区党建。有关职能部门要根据加强社区党建工作的新要求，结合自己的工作职责，在承担对基层的工作指导、服务职能的同时，把自己的工作做到社区去，使本部门的一流工作体现在社区。

党建工作范文篇4

　　以科学发展观为指导，坚持党要管党、从严治党，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，推动乡镇党建工作责任制落实，形成“抓党建也是抓发展、抓发展必须抓党建”的浓厚氛围，全面提升基层党建工作整体水平。

　　二、述职的内容、形式和程序

　　(一)述职内容

　　乡镇党委书记履行农村基层党建工作责任述职的内容主要包括：

　　1、研究制订本乡镇党建总体规划。根据中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示以及县委的工作要求，全面把握本乡镇基层党建工作的整体情况，立足实际，谋划提出农村基层党建工作总体规划、年度计划、任务目标和落实措施。

　　2、加强基层党组织领导班子和党员队伍建设。建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面；带领班子认真履行职责，切实加强领导班子和干部的思想作风建设；选好配强基层党组织书记，组织开展学习培训；深入开展“三级联创”和“先锋工程”创建，统筹推进辖区内社区、机关、医院和学校等的党建工作；加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，深入开展农村党员分类积分量化考评工作，加强党员教育、管理、监督、服务和关爱，切实加强本乡镇基层党组织建设和党员队伍先进性建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　3、注重基层党建创新与制度建设。围绕工作大局，积极探索新形势下推进基层党建工作的有效载体和办法，创造性地开展工作；建立健全党内各项制度，形成常抓不懈的工作机制；加强督查，认真落实基层党建工作责任制。

　　4、确保党建工作力量投入。加大党建工作经费投入和力量配备，关心爱护本乡镇党务干部，充分调动本乡镇干部抓党建工作的积极性，努力形成工作合力。

　　5、带头抓好基层党建工作落实。经常深入基层调查研究，及时解决各领域基层党建工作中存在的突出问题，切实抓好基层党建工作的落实。结合“分类住村、联心创好”工作制度，在党组织软弱瘫痪、工作难度大的基层党组织建立联系点，经常深入联系点帮助指导，及时总结经验，推动面上工作开展。

　　（二）述职形式

　　履行农村基层党建工作责任述职采取向县委常委会（或全委会）述职与向乡镇党代表述职相结合的方式进行。县委农村基层组织建设领导小组结合年度农村基层党建工作责任制考核，对乡镇党委书记履行基层党建工作责任情况进行考核。

　　1、向县委常委会（或全委会）述职。每年安排一次，一般在年底或次年年初集中进行，每次安排部分乡镇党委书记进行口头述职，县委常委（或县委委员）、乡镇党委书记参加会议。会上没有安排口头述职的乡镇党委书记进行书面述职。

　　2、向党代表述职。乡镇党委书记每年要在本乡镇的党代会年会上，就履行农村基层党建工作责任制情况向党代表述职。

　　(三)述职环节

　　1、述前准备。要围绕履行工作职责落实情况进行自查，总结成功经验，查找存在的问题和不足，认真剖析原因。对尚未完成的任务，集中力量抓好落实。在此基础上认真撰写述职报告。在述职报告撰写过程中，乡镇党委书记要认真对照述职内容要求，深入调查研究，广泛听取党员群众意见，客观真实、全面准确地总结本乡镇的党建工作和自身履职的情况。

　　2、述职汇报。主要汇报本人在基层党建工作中提出了什么思路，做了哪些工作，给予了哪些指导和帮助，取得了怎样的成效以及存在的不足等。乡镇党委在召开本乡镇党代会年会、开展述职评议5日前，要向县委组织部报告。

　　3、履职测评。县委农村基层组织建设领导小组成立考核组，在乡镇党委书记向县委常委会（或全委会）和乡镇党代会年会述职后，分别组织对述职对象进行民主测评，并结合所掌握的情况形成评议意见，向乡镇党委书记反馈，客观地分析成效和不足，帮助找准问题，对下一步工作提出要求。

　　4、述后整改。述职会议后，县委农村基层组织建设领导小组根据述职评议结果，结合县委领导点评时指出的问题和不足、改进的方向和要求，采取印发整改通知书、进行集中检查等形式，对存在问题和不足的整改落实情况进行跟踪督查。

　　三、结果运用

　　将乡镇党委书记对农村基层党建工作的重视程度、抓基层党建的成效，与评比农村先进基层党委相结合，与评价乡镇党委书记的素质和能力相结合，与领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒相结合。抓党建工作业绩突出的，予以表彰；抓党建工作不力，没有达到目标要求的，予以批评教育；不认真履行职责，责任范围内党建工作存在问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，对乡镇党委书记实行诫勉谈话，限期改正，直至采取组织措施。

党建工作范文篇5

　　面对新形势新任务，自**年9月起，局党工委依据有关党组织归口管理的要求，按照行业相近、地域相邻的原则，将分散在高新区（**区）内的区属建筑业、房地产业等相关行业中的党员、党组织统一归口党工委集中管理，给党建工作带来了活力。近两年来，党工委转接、组建建设类非公企业党组织13个，管理党员139名。在党建工作中，就如何增强和提升建设类非公企业党建工作活力进行了研究和探索，党组织在全区城市管理与建设事业中充分发挥导向、动力和保证作用，并在实践中取得了较为明显的成效，呈现出“党建、经济齐发展，组织、企业同壮大”的喜人局面。我们的主要做法是：

　　一、号准企情，创新观念，理顺建设类非公企业党建工作思路

　　创新是党建工作的活力所在、力量所在。局党工委把创新工作观念、号准企业脉搏、把准行业管理作为抓好建设类非公企业党建工作的切入点，做到在继承中出新，在探索中求进，在实践中谋实。

　　1、统一认识，增进理解，确立服务企业的观念

　　局党工委多次召集相关的高新区区属建筑业、房地产业、监理咨询类等建设类企业的业主及党支部负责人，向他们讲解和宣传党建工作的重要性和现实意义，讲明党建工作的宗旨就是管理好党员、发挥好党员作用、服务好企业，以“服务、引导、保证、监督”为自己的组织职能，把服务企业、提高企业经济效益、促进企业长远发展作为党组织开展工作的着力点，增进彼此理解，打消他们对企业党建工作的疑虑，使企业主真切感受到做好企业党建工作也能出生产力、能出经济效益。

　　2、抓大并小，树立灵活设置企业党组织的观念

　　区属建设类企业普遍存在正式职工少、党员分散、人员不集中等特点，一般的房地产企业员工数在20～40人左右，平时党员因岗位性质及职责不同等因素而处于不同的工作地点，有的工作在外地的党员一年中甚至回常州的次数就1～2次。针对这些特点，局党工委坚持以“有党员就有组织依托”为目标，按照建设类企业的分布和工程项目在建情况，通过单独建支、联合组建、邻近挂靠、选派党建指导员等方式，灵活设置党组织形式，一旦企业设立党组织的条件成熟，就适时组建。截止目前，在区属建设类非公企业中，单独建立党支部的有10家，联合党支部有8家，选派党建指导员的有20家。

　　3、广而告之，坚持有党就有家的观念

　　建设类企业一个普遍的特点就是，工程项目在哪里，企业往往就扎根在那里。局党工委结合全区建设类企业的流动性和项目工地职工工作场所的相对封闭性等特点，因地制宜，用科学发展观和大局观的眼光，积极创新党建工作模式和工作方式，坚持有党就有家的观念，如在区行政审批服务大厅的局相关窗口处摆放“高新区（**区）内的区属建筑业、房地产业等企业党建窗口联系点”告知牌，公布相应的联系方式等，广而告之，主动为党员“安家落户”指南引路，做优服务，努力拓展党建的工作范围，让同行业中的党员真切感受到“有党就有家”的组织温暖，先后有6名党员在相近的党支部里安下了“家”。

　　二、分类指导，探索求新，不断改进建设类企业党建工作方式

　　1、求真务实，树立以人为本、以企为根的党建思路

　　局党工委通过走访和发动等形式，让建设类企业党组织树立正确观念，坚持在党建工作中做到“以人为本、以企为根”，充分发挥党组织的思想政治优势，通过关心、帮助和教育广大企业员工，以及发挥党员作用来支持企业主的生产和经营活动，切实增强企业党组织的凝聚力和号召力。

　　随着党建工作的不断推进，许多建设类企业坚持“以人为本”的发展观念，企业和党组织把员工当作一家人来看待，妥善解决员工的生活困难。如金城房地产开发有限公司党支部督促公司按照有关制度给予独生子女补贴费、通讯补贴费、医药费等报销，同时每年公司都拿出一定数额的金额用于职工的旅游考察和党务支出等费用，所有这些都有效地维护了广大职工的合法权益，有效地激活了党支部的活力。常州安厦监理公司党支部在员工身患重病时，身为企业主兼支部书记的翟春安总经理，主动从企业经费中拿出一大笔钱来救助，并积极号召职工捐款献爱心。康建公司党支部主动关心职工，开展群体活动，为特殊困难职工家庭给予帮助，组织党员去革命老区参观学习，组织女职工旅游等，使大家感受到了组织的关怀和温暖。江南水环境党支部的党员骨干们则主动加入到公司的技术攻关小组，参与研发了拥有多项自主知识产权的新产品。正由于党建工作坚持“以人为本”，广大党员树立“以企为根”的理念，才促使企业党组织与业主同心、员工上下同力的和谐共进关系，实现了企业党建工作和经济效益的双丰收。

　　2、针对企业实际，灵活多样地开展各种党组织活动

　　围绕每个建设类企业的生产、经营实际和特点，企业党组织积极采取灵活方式，尽量利用业余、工余时间开展党内活动。在形式上做到少开会、多交流，少集中、多分散，少灌输、多启发，紧密结合建设类企业生产、经营、管理活动，坚持把促进企业发展作为党员发挥作用的重点，使党建工作渗透到企业的每个环节。平时工作中，坚持做到“五个结合”：在党组织的活动方式上做到集中、大规模活动与分散、小型活动相结合；在活动时间上做到脱产活动与利用业余时间相结合；在活动内容上做到着眼提高党组织的战斗力和党员的综合素质与开展各类主题实践活动相结合；在活动经费保障上做到事前和企业主沟通允诺支出与实际经费控制相结合；在考核标准上做到常规性工作与企业要求完成数量和质量标准相结合。这些活动的开展，既得到了企业主的认可和赞同，又使活动取得了较好的效果。

　　3、引导企业加强自身文化建设，寻求实现党建工作创新的突破口

　　结合当今全球经济日益一体化的发展趋势，积极向企业灌输一种理念，即企业间的竞争已经逐步从价格竞争、质量竞争、服务竞争走向更高层次的文化竞争，企业文化在未来将成为企业兴衰的关键因素。局党工委牵头组织，为建设类企业在文化建设方面提供成功经验的范例，如：中国新兴建设开发公司的《企业文化体系》、《以文化人，制胜未来》等，鼓励其加强企业文化建设，最大限度地构筑以人为本的生存“软环境”以及和谐共存的“精神生态”；只有建设优秀且强势的企业文化，才能凝聚员工，内强素质，外树形象，赢得市场，进而提升企业的核心竞争力。通过借鉴先进经验，引导企业强化自身文化建设，从而把党建工作与企业经济工作、管理工作进行有机结合，更好地体现了党组织服务于企业的宗旨。

　　三、扩大队伍，与时俱进，着力提高建设类企业党组织活力和影响力

　　首先，将分散在高新区（**区）内的区属建筑业、房地产业等相关行业中的党员、党组织统一由党工委集中管理，不断扩大党员队伍。局党工委深入到相关建设类企业中，主动与企业主进行联系和沟通，客观分析，讲清利弊，逐步消除他们对企业党建工作上的思想认识障碍，以及被动应付、等待和观望甚至是反对和抗拒的心里。使他们认识到，将同行业的党建工作纳入区域主管行业部门党组织统一管理，不仅有利于此类企业的行业归口指导和管理、强化政府与企业间的联系、规范同行业间的行为，而且还有利于促进同行业企业间的沟通和了解、保护和增进全体成员的合法权益。近两年以来，已建党组织的18家建设类企业对自身党建工作的满意度达100％。他们深切感受到，实行党建工作归口管理后，企业党组织的关系顺了，党建工作的思路明了，党员的积极性高了。尤其让他们体会深刻的是，区城建局党工委在对企业的经营决策、事项受理、政策咨询等方面给予企业的帮助更多了，服务更到位了，上通下达的渠道更畅了，于是对自身单位的党建工作也更有信心了。

　　其次，创新活动方式，深化主题，提高建设类非公企业党组织的影响力。工作中狠抓活动方式，找准与中心工作结合点，把党建活动目标与企业的生产经营任务相结合，让企业主认识到党组织和党员在企业发展壮大过程中所起到的骨干作用，同时党建工作还注重企业在知名度、影响力和发展潜力上做足文章。根据工作需要，局党工委每季安排一个主题，召开全局党建工作总结会、座谈会、推进会和行业联谊会等，会议每次轮流由一家规模较大的建设类非公企业党组织“做东”，其他党支部书记一起参加。用此方式，努力营造了“党组织是提升企业形象的金字招牌、是企业上下沟通的桥梁、是促进企业健康发展的政治动力”的舆论氛围，积极打造非公企业的党建品牌。这不仅增强了非公企业党组织的活动效果，提高了活动质量，而且还带动了其他一些建设类企业组建党组织的热情。2007年上半年，先后有3家区属建设类企业向局党工委口头表述了组建企业党组织的申请意愿。

　　第三，就是把企业自身党建工作与企业长久发展前景相结合，不断提高党组织的凝聚力和向心力。建设类非公企业党建工作认真从党员、职工的工作、生活、思想实际和企业的实际出发，大力弘扬企业文化，组织他们认真学习党的路线方针政策、法律法规、教育他们树立正确的理想信念、提高适应市场竞争的能力，把完成自身的各项工作任务与维护劳资双方的合法权益相结合，正确把握运用党的工作方法，坚持原则性与灵活性相结合，为企业发展提供良好的内外部环境，力求与时俱进，不断提高企业党组织的凝聚力和向心力。如安厦监理公司党支部的“2+0人员辞退制度”的创新和运用，就是一个很好的例子：当企业欲辞退某位员工时，公司会提前两个月告知其辞退理由，允许其在两个月内可以不上班去找工作，公司在两个月内不降低其工资待遇，第三个月起将不再享受任何待遇，若在此期间内还没有找到合适的工作仍可短暂留在本企业进行过渡性工作。党支部还十分注重企业的理念创新，确立公司积极向上的价值观体系，督促员工树立良好的精神风貌，坚持“安厦人走出去受人尊敬，调出去受人欢迎”宏观的人才观。此外，该党支部还相当重视员工的“三德”教育，即：社会公德、职业道德、家庭美德，在公司总监代表以上员工中开展“让家属测评员工”的活动，定期发函到每个家庭，从中了解员工的家庭状况，做到单位与家庭共建，共同关心和爱护员工的幸福生活，树立构筑和谐社会、和谐家庭的理念。

　　四、创新载体，把准切入点，推动建设类非公企业和谐发展

　　近年来，局党工委还把党建“带工建、带团建、带妇建”的各项工作真正落实到实处，把准切入点，以党建促工建，不断创新党建的工作载体，推动建设类非公企业和谐发展。局党工委充分利用在全区推进建筑业、房地产企业组建工会的有利时机，主动与企业主沟通，积极宣传企业做好党建工作的有利因素和现实意义，以热情和周到的服务去影响和感化企业，把实现党群工作一体化工作做实做牢。

党建工作范文篇6

　　一、当前农村党建工作存在的主要问题

　　（一）党员结构不合理，整体素质差

　　当前农村党员结构呈现老党员多，年轻党员少，文化程度偏低，女党员少，改革开放以前入党的占多数，改革开放以后入党的占少数。如：凤凰镇全镇人口5.2万，13个村委（社区），其中有5个行政村党总支部和8个行政村党支部，农村党员总数644人，男党员537人，女党员107人。从文化构成来看，小学文化309人，占48%，初中文化180人，占28%，文化素质明显偏低；从年龄结构来看，60岁以上246人，接近占40%，从入党时间来看，50年代入党109人，60年代入党34人，70年代入党222人，80年代入党31人，90年代以来入党209人。农村党员队伍年龄结构偏大，文化低，后续力量匮乏，正如一些干部说的“现在到农村召开党员大会好象老年人座谈会”。另一方面，农村党员先锋模范作用发挥不明显，一些农村党员放松了党性修养，在市场经济大潮冲击下，理想信念动摇，不管“主义”只管利益；一些入党了几十年的老党员以身体不好，党费负担重为由而要求退党；有的党员不怕党纪处分而公然违法违纪，等等现象。这些都造成了农村党员队伍结构不合理，整体素质差的危急现象，这严重削弱了基层党组织的凝聚力和战斗力。

　　（二）党组织活力不足，战斗力下降

　　一是农民生产经营相对独立性，经营方式和社会生活的分散性，在一定程度上弱化了农民对党组织的依赖；二是当前村级集体经济不发达，党支部可支配的人、财、事权太少，有些地方甚至必要的党建经费都无法保证，党建工作无法正常开展，加上村干部待遇低，部分党员生产、生活仍十分困难，使党员自觉在政治上得不到关心，生产上得不到支持，生活上得不到关照，党员没有光荣感、成就感，对党组织失去信心。特别是以前入党的部分党员，当年凭着一股革命热情参加党组织，对发展经济办法不多，造成在农村中相对落后，党员模范带头作用没有真正发挥，影响党员形象。这些都导致农村党组织活力不足，战斗力下降，甚至可以说有的农村党支部形同虚设。

　　（三）党建办法不灵，影响力不高

　　改革开放以来，各级党组织面对新形势，不断探索党建工作新路子，新办法，农村基层组织建设取得了显著成效，农村党支部阵地得到了巩固，党支部战斗堡垒作用得到较好地发挥，对农村改革、发展、稳定作出巨大贡献。但党建仍存在措施不多、办法不灵，普遍效果不好，对示范点、示范村，高标准、高要求，而面上工作仍比较难开展，还没有普遍达到群众的期望值。如在如何探索党建与经济、党建与文化建设相结合方面仍显力度不够，多数以党建论党建，造成党建工作空对空，虚对虚，实际效果不显著。

　　（四）发展经济措施不力，群众不满意

　　当前体制下，农村党支部作为核心领导，对领导和带领群众发展经济，壮大经济实力办法不多，措施不力，有些甚至束手无策，以致造就形成了许多“守摊型干部”，由于人权、财权、事权的限制，党支部往往只能是在上级扶持下有一点作为，或有的干部依靠个人和家族影响力，带领群众搞些示范、样板，小打小闹。但是对整个区域规划发展和经济运作上难以有主动权，创造性地发挥作用，只能是纸上谈兵，无所作为。特别是在招商引资、结构调整等涉及整体发展的大手笔时，只能守株待兔或按部就班，创新能力，自主能力不足。

　　二、主要原因

　　当前，农村党建工作中存在的突出问题，原因是多方面的。从客观上看，一是改革开放以来，由于农村经营体制的转变，群众生产生活形成自主、分散经营的格局，农民对党组织的依赖不如在战争年代，也不如年代紧密，农村党员自主生产经营对党组织的监督、教育也相对弱化，这是新时期党建工作的客观实际；二是一些地方集体经济弱化，党建经费投入大大减少，有的甚至一年开一次支部大会的经费都由上级拨给才能召开。二是从主观上看，一些党员放松主观世界的改造，在市场经济和信息全球化的影响下，意志衰退，信念动摇，甚至有些入党动机不纯，为了个人私利混进党员队伍，有些经不起考验，走上违法违纪道路。另一方面，一些党组织放松对党员的监督和管理，对一些歪风邪气不敢管，管不了，影响了党的形象，削弱了党组织的战斗力，凝聚力。

　　三、主要对策

　　（一）加强领导，明确职责

　　加强党建工作是全党的首要任务，也是每个党员的责任，我们党是执政党，如果不把党建设好，就无法实现党的执政目标。只有把党建设好，才能调动6400万党员积极参加到建设小康社会的宏伟目标上来，才能带动全国人民实现小康社会目标共同奋斗，尤其是党的农村基层组织。抓好农村基层组织建设是各级党委尤其是基层党委的首要任务，说到底，党委书记就是第一责任人。因此，加强对农村基层组织建设的领导，必须明确党委书记是第一责任人的职责，一级抓一级，一级带一级，明确各级党委对基层组织建设的目标和任务。要根据“五个好”的总目标，认真研究制定农村基层党组织建设的长期规划和年度计划，确定每年组织实施的具体任务。同时强化部门责任，将目标任务分解到人到单位，并加强督促检查。俗话说：“磨刀不误砍柴工”。把农村党组织建设好，才能凝聚人心，聚集力量，农村的各项工作便能迎刃而解，农村党的工作弄糟了，我们就丧失工作的基础。同志在1993年就强调“充分认识搞好农村基层组织的意义，要把它作为落实党在农村的各项方针政策，促进农村改革和发展的关键环节来抓”。在十六大报告中又指出“党的基层组织是党的全部战斗力的基础”。所以党委书记要充分认识到这问题的重要性，这是首要任务。

　　（二）创新方法，明确目标

　　当前农村党建工作要强化“突出重点、统筹兼顾，完善制度、加强管理，强化教育、培养人才，创新载体、搞活党建”这32个字，采取灵活多样，实效有用的方法，利用执政的条件，最大限度地把党建工作延伸各领域，延伸到各角落。

　　1、突出重点、统筹兼顾

　　这是一种工作方法，在党建工作中尽管存在许多问题，但是我们要会抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，要找出问题症结来，然后对症下药地解决。从大的范围来说，当前首先要解决发展经济问题，推动农村发展，促进农民增收，让党建工作产生源动力；二是要大力发展集体经济，增加党建经费投入，给党建工作注入活力，把党建投入作为一项经常性支出，加强规范，避免随意性，防止有钱就搞，无钱就不搞，为迎接检查而敷衍了事；三是要抓住两头，带动中间，即树好典型，让每个地方各级党组织学有目标、赶有榜样，盯住落后，促进平衡发展，带好中间状态的党员和支部。用解剖麻雀的办法，分析某个支部党建搞不上的真正原因，深入细致研究，找出好办法，同时要根据实际把任务分成根本任务和基本任务，常规工作和重点工作。突出重点，整体推进。

　　2、完善制度，加强管理

　　任何一个政党都有党纪党规，中国共产党就是要在《中国共产党章程》这个总的党规的约束下，执行一套严格的管理制度。当前，各级党的组织制定的制度不可谓不多，从党组织的工作制度、监督制度到党员的管理制度，可以说是应有尽有。制度是越来越多，但管用的和真正顶用的太少，具有约束力太少。有的同志说“搞党建，就是制度上墙”。主要的原因是，我们党的制度大多是靠党员自觉遵守的，而受监督约束的不多。所以，我们要在完善制度基础上，强化管理，强化执行力，以管用、有效为目标，来制定制度，监督制度的执行，要在制定、执行、监督上下功夫，主要是党组织活动要制度化，发展党员要制度化，党内监督要制度化，促进党组织建设在制度化、规范化上健康发展。

　　3、强化教育、培养人才

　　增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，还要加强党员教育管理工作，一是要着力理想信念教育，增强党性，解决当前党员信念动摇，意志衰退问题。当前要以党的理论武装党员，教育党员，增强党的宗旨意识、党员观念。二是要着力抓好党员培训，教育引导农村党员带头贯彻执行党在农村的各项方针政策，带头勤劳致富和带领群众共同致富，抓好农村党员实用技术培训工作，让有劳动能力的党员掌握2－3门致富实用技术，解决党员致富无门的问题。三是抓培养发展，解决党员老化的问题。特别是对回乡知识青年，外出打工人员，退伍军人，致富能手和优秀青年妇女，明确专人培养，对其中优秀分子进行重点培养，成熟一个发展一个。四是选好支部书记、建好班子，解决班子问题。

　　4、创新载体，搞活党建

　　党的建设是务虚工作，要把党的建设搞得生动有效，要虚实结合，把党的建设与经济建设结合起来，与农村精神文明建设结合起来，与解决群众难点、热点问题结合起来，创造新的载体，搞活党建工作。去年以来，凤凰镇以开展党建工作“三级联创”活动和“五村、两规范”活动为契机，实施了“党员带头奔富裕小康工程”，给党建工作注入新的活力。全镇创办经济联合体13个，培养确立带头奔富裕小康党员示范户32户，在联合体中发展党员4名。通过这个工程的实施，全镇投入资金1500多万元，带动发展规模种果3片1100多亩，规模养殖肉牛场2个，养猪场1个，立体养殖2个，农业综合开发示范园2个，有效带动了全镇农业结构的调整，增加农民收入，新隆村被确定为自治区“五村、两规范”示范村，同时也带动了该村精神文明建设。实践证明，有效的载体对党建工作是一种有力的推动作用。当前，名地都实践总结了许多好经验、好做法，我们应加强交流，互相学习借鉴，并根据当地实际，采取灵活多样的办法，把党建工作与农村三个文明建设紧密结合起来，推动当地三个文明发展作为目标，开展党员群众喜闻乐见的各种活动，把党建工作做活，做实，搞出成效。

　　（三）发展经济，增加收入

　　党建工作与经济建设密不可分，发展经济是党建的目的，党建工作是经济工作的基础。当前，农村党建不活的主要原因也是经济不活。因此，在农村必须围绕经济抓党建、抓好党建促经济。同时壮大村级集体经济。一是确立正确的经济发展路子，要立足乡情、村情，坚持因地制宜，发展优势的原则，结合来宾市委、市府提出“2个135”农业增产增效工程的实施，加大农业结构调整力度。在凤凰镇来说，就是要围绕“固一产、兴二产、强三产，促发展”这个工作思路，重点抓好“五个一”工程，即：管好一根蔗、种好一片果、修好一条路、建好一个市场、构建好一个工业发展的平台”，推动经济工作。二是争取上级支持，力争在资金、人才、技术、信息等方面向农村特别是贫困村倾斜，为农村基础设施建设和经济发展提供切实有效的扶持和帮助。三是开展贫困党员扶贫助强活动，让党员尽快富裕起来，起到带头作用。

党建工作范文篇7

　　一、农村基层党建工作面临的主要困难和问题

　　（一）乡村财政缺口较大，集体经济薄弱，使农村基层党建工作缺乏有力的经济支撑。

　　农村税费改革以前，乡村两级的财政收入主要是依靠农业收入，即从农民手中一家一户地收取农业税及特产税收入总计1341万元，另有“三提留、五统筹”967万元及教育集资、社会负担、“两工”折金共计4547万元，除1341万元的农业税全部入县国库外，其它的收入全额留做乡村使用，乡村财政有一定的基础。但是，实施了农村税费改革，全面取消农业税费以后，取消了乡村财政的收入来源，乡村财政资金主要依靠国家财政转移支付资金解决，收入直接减少2678万元（乡镇本级收入减少1370万元），绝大部分乡镇属于“吃饭型”财政，目前乡村财政状况远远满足不了新形势下乡村经济发展对建设资金的需求。尤其是村级集体随着收入的进一步降低，“无钱办事”的问题更加突出，财政给乡村拨付的转移支付资金，可以说乡财政仅仅只能维持正常办公，村级也只是能保证村干部的工资。而据调查表明，乡村级集体经济薄弱的状况仍没有得到彻底解决。全县63个行政村，集体年收入在10万元以上的村仅有9个，占14.3％；不足3万元的村有12个，占19％。而党建工作由于村级集体经济积累不足，财政较为困难，上级又没有专门的党建工作经费支撑，使得农村基层党组织和党员对党建工作、党建活动的开展难免带有应付敷衍的倾向。村党支部是农村党建工作的基石和最重要的落实者，一般来说，村级集体经济较好的村，各种党建工作党建活动都抓得起来，抓得有成效，而缺乏集体经济支撑的村就显得处处被动，疲于应付。

　　（二）工作负荷超重，工资待遇偏低，使得农村基层党组织抓党建工作的精力不够，基层党员投身党建工作的热情不高。

　　农村基层工作是“上面千根线，下面一根针”。上级部门的任何一道命令、一项措施都要靠基层党组织去落实去执行。基层组织建设、社会治安的维护、计划生育的执行以及抗震安居工程、设施农业、新农村建设等各项工作都是基层党组织的重点工作，都是上级对基层党组织责任制考核的硬性指标。再加上抗旱、救灾等突发性的工作，重担压在头上，使得基层党组织常年忙于应付，疲于奔波，在这种情况下，基层党组织想要抓好指标相对软化的党建工作都已是心有余而力不足。另外，基层村干部工资待遇较低。据调查，村干部辛苦一年工资最高的能拿到6000多元，最低的仅仅拿到1000多元，远远比不上一个正常劳动力1年的工资收入。而且，少数基层党组织还存在着“重物质而轻精神，重经济而轻党建”的错误认识，分散了抓党建工作的精力。在对基层党员的考核问题上，基层党组织往往也注重看其在完成任务上、维护治安上和落实计划生育上是否起到了较好的带头作用，是否积极履行了义务，而对其是否积极参加组织生活，是否积极投身于党的建设看得很淡，导致了基层党员对党建工作热情不高。

　　（三）农村基层干部队伍的文化程度偏低，整体素质不高，在一定程度上影响了基层党建工作水平的提高。

　　当前，一些村干部业务素质不高，干部队伍文化层次偏低，知识化、专业化水平不高，有市场经济意识、懂农村实用科技的干部相对缺乏。调查显示，全县446名村干部中，具有大专文化的66人，占14.7％，具有中专文化的135人，占30.3％，具有高中文化的115人，占25.8％，具有初中文化以及初中以下的130人，占29.1％，高中及高中以下文化的占54.9％。由于村干部整体文化水平不高，导致理解党的方针，政策水平不高，决策能力，工作能力也就较差。同时，村级后备力量匮乏，村级干部人难选，特别是村党支部书记难选的问题十分突出，影响了基层党建工作水平的不断提高。

　　（四）部分村级“两委”班子协调性不强，个别基层党组织软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力，使农村党建工作缺乏坚强的人才和组织保证。

　　据调查显示，全县63个行政村中，属于后进村的有9个，占行政村总数的14％，其中，6个村属于村“两委”关系不协调、不和谐，缺少团结配合的作用，存在着“错位”、“越位”、“不到位”的现象，影响了村班子在群众中的形象和各项工作的开展。其余的村党支部班子工作思路不清析，缺乏开拓创新精神，缺乏想事干事的热情，缺乏破解难题，带领群众致富的能力，在困难面前束手无策，“等、靠、要”思想严重，群众威信比较低，影响了党群、干群关系。仅第三批保持共产党员先进性教育活动准备工作阶段，全县就对村“两委”班子协调性不强，个别基层党组织软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力的8个行政村党支部及时进行整顿，调整了村组干部25名，其中，村党支部书记6名。

　　二、进一步加强和改进农村党建工作的对策和建议

　　党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标要求，这是我国现代化建设进程中的重大历史任务。农村基层党组织作为党在农村的全部工作和战斗力的基础，负有义不容辞的重要责任。在今后的工作中，为了进一步加强和改进农村基层党组织建设，发挥好基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，强力推动社会主义新农村建设，重点做好以下4个方面工作。

　　（一）大力发展村级集体经济，为新时期农村党建工作提供强有力的物质基础。一要积极开展“双清”工作，清理盘活村级集体资产资源。各乡（镇）、村两级要认真落实《吐鲁番地区关于发展壮大村级集体经济的意见》和《*县加快社会主义新农村建设发展壮大村级集体经济的实施方案》精神，并实行有力的清缴欠款奖罚办法，坚持党员干部、“三老”人员、县乡人大代表、县政协委员带头清缴，实现集体经济欠款尽快回拢。对清理出的集体资产要登记造册，清收的欠款要汇入村集体帐户，并建立和完善相应的管理制度，广泛接受群众监督。二要层层建立责任制，形成齐心协力抓发展的良好氛围。各行政村要立足本地资源开发，因地制宜，理清发展思路，用新思路、新机制、新举措谋划确定发展村级集体经济的目标，通过招商引资、开发资源、盘活存量、发展中介组织和扶持个体工商户等办法，不断增强村级集体经济实力，巩固夯实农村基层组织执政为民、服务生产、凝聚群众、兴办实事的物质基础。三要完善激励机制，大力发展壮大乡、村集体经济。要认真落实发展集体经济激励机制，把村级年度集体经济目标任务完成情况与村级干部考核评优挂钩。凡年集体经济纯收入较上年度增长的村，在县、乡两级农经部门复查审核，出具相关材料，并报乡（镇）党委审核后，其增收部分的30%可用于当年该村村干部的奖励补贴。同时，对发展集体经济做出突出贡献的乡村干部实行重奖，最大限度地调动和激发乡村党组织、村组干部干事创业的积极性和主动性。四要加大帮扶力度，加快集体经济的发展。县直“联乡驻村”入户单位、部门要认真落实“联乡驻村”入户活动责任制。每个帮村部门实行帮村到人，督查到人，目标责任到人，一帮到底，帮助被帮扶村理清集体经济发展思路，制定发展规划，从资金、信息、人才、技术、项目等方面提供帮助，做到经济不达标，帮扶不脱钩。对帮扶经济任务完成较好的单位或个人，县委将纳入次年的“七·一”表彰对象进行表彰，对于不能按时完成任务的单位或个人，将进行通报批评，切实把各项帮扶制度落到实处

　　（二）改进管理办法，建立与新时期农村党建工作相适应的管理机制。一要改进基层党建评价考核办法。要对基层党建年度考核办法进行修订完善，将考核内容确定为常规工作、重点工作、创新工作三大部分，并实行常规工作积分考核，重点工作专项考核，整体工作年终综合考核，尽可能减少对基层工作检查次数，减少基层工作的任务量。同时推行组织工作创新制度，不断促进基层党建工作的创新与发展。二要实行基层干部实绩考评制度。要推行实绩考核制，把农业发展、农民增收、农村稳定等方面作为考核村级组织和干部实绩的重要依据，营造实干创业的环境。推行工作承诺制，村班子和干部每年年初要在党员大会和村民代表会议上公开承诺全年的工作目标任务和要办的实事，把工作置于群众的监督之下。认真落实“双述、双评”考评制，村干部年终考核时不仅要向所在村全体党员、干部、群众代表述职，接受评议，同时还要向乡（镇）党政领导干部和机关、站所主要领导述职，接受测评。要认真落实总书记提出的“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，切实从政治上、工作上和生活上关心爱护农村基层干部，提高村干部生活待遇。要全面推行村级干部养老统筹，逐步建立相对完善的村干部养老基本生活保障制度，使村干部“在岗有作为、退休有保障、晚年有奉养”，切实解决他们的后顾之忧。三要建立村干部监督管理机制。要实行村干部年度审计和离任审计制度，推进村级财务、政务、党务公开，增强管理的公开性和透明度。要实行村干部满意度测评制度，畅通干部“下”的渠道。

党建工作范文篇8

　　一

　　一年来我们主要抓了以下几项工作：

　　（一）以深化党的宗旨教育为核心，不断提高党员干部政治理论素质

　　我们充分认识政治理论学习的重要性，以县委中心学习组为龙头，在全县掀起了“十六大”精神学习热潮。一是结合学习市委一届四次会议精神，观看了市委书记王忠民的讲话录像，组织全县广大干部对“十六大”报告中进行深入讨论，并结合##实际，制定了建设绿色##发展规划，科学地提出了“发展一区两谷，建设人均经济强县”的思路和目标；二是结合干部作风教育集中整顿，深入学习“三个代表”重要思想，深刻理解“三个代表”重要思想提出的时代背景、理论基础和科学内涵。同时聘请党的十六大代表、旬阳县棕溪镇王院村党支部书记陈分新到##作“十六大”专题报告，深化了全县党员干部对实践“三个代表”关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民的认识；三是根据“一区两谷”发展思路，选择专题深入实际调查研究、指导工作，促进了社会经济的全面发展。四是认真学书记重要讲话，在全县广大干部队伍中迅速兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。在学习活动中，全县广大干部人均记笔记2.3万余字，撰写体会文章4篇以上。

　　（二）以“三级联创”为抓手，全面加强农村基层建设。

　　今年以来，##县在认真总结前几年开展“两整顿”和“三级联创”的基础上，对“三级联创”的工作内容予以充实。除按照“五个好”和“六个好”目标要求，有针对性地开展领导班子思想作风建设、干部队伍建设、主导产业建设、制度建设、精神文明建设等一系列工作外，还把推行村级规范化管理和发展党员公示制、“两转一推”、“四以一促”、“三项制度”、开展党建综合示范村建设做为“三级联创”有益的补充和必要的工作内容。夯实了“四个职责”，即县委书记“第一责任人”、乡镇党委书记“直接责任人”、专职副书记“具体责任人”职责、农村基层组织建设工作队伍“连带责任人”职责，并建立县、乡镇党委定期研究党建工作制度、乡镇领导分片包村制度和乡镇干部蹲点驻村制度、党委班子成员党建联系点制度。制定了##县农村基层组织建设“六个好”、“五个好”动态管理办法，进一步健全和完善“三级联创”的考评、命名、管理制度，对已命名的“六个好”乡镇党委和“五个好”村支部进行了一次摸排，实施严格的动态管理，不搞终身制。先后取消了3个工作出现后进的“五个好”村支部命名，并列入整建对象。同时，完善党建工作目标责任制考核办法，硬化任务、量化指标、细化考核、优化结果，强化监督考核，形成了党建工作抓领导、领导抓的格局和各级有责任、层层抓落实的工作态势。

　　县委下发了《进一步加强农村基层组织规范化建设的通知》、《建立农村基层干部经常受教育农民群众长期得实惠长效机制的通知》和《关于县级党员领导干部建立党建联系点的通知》，建立和完善了领导干部党建联系点制度、领导干部调查研究制度、领导干部接待日制度和领导干部到基层帮助解决群众困难制度。今年19名党员县级领导干部联系19个点，既有农村，又有企业。这些点都以党建工作促进经济发展，发生了明显变化，农村基层组织建设力度进一步加大。（三）以载体创新和方式创新为动力，深入探索解决问题的新方法和新途径

　　今年，县委组织部在抓农村基层组织建设中，创新思维，以变应变，在抓实、抓精、抓强上下功夫，在总结以往经验的基础上，创新党建工作机制，整合党建工作内容，不断加大落实力度。

　　一是实施“三个一千工程”，推动经济社会发展。##县在学习白河精神过程中，围绕经营绿色##战略，以机制创新为内容，以干部作风转变为核心，实行“县级领导包乡镇、部门领导包村、干部带资包户”工作责任，重点抓好“三个一千工程”，即从县、乡镇、村抽调1000名干部带资1000元包抓1000农户发展主导产业。每个县直部门包抓一个村，一定3年不变，“一把手”负责、一名副职具体抓、一名干部固定蹲点抓；一名干部包一个农户、解决一笔启动资金、抓一项主导产业。在实施“三个一千”工程中，夯实了各级干部包抓责任，严格了奖惩措施。各级领导班子和领导干部率先垂范，把学习白河精神转化为具体行动，以群众满意为第一标准，切实转变工作作风和思想作风，在长期深入基层、深入群众、深入实际过程中受到了深刻的教育，让老百姓得到了真正的实惠。据统计，全县各个部门为包抓的村共投入资金95.7万元，新建圈舍1178间，发展中药材15120.9亩，种植天麻138110窝，生猪存栏55137头，羊存栏14332只，牛1642头，食用菌栽培38.7万袋，饲草4665亩。所包抓村人均纯收入达1618元，人均比上年增收168元。

　　二是开展“两转一推”活动，强化干部作风建设。在全市干部作风教育集中整顿活动开展之际，组织部结合干部队伍建设中存在的突出问题，开展了“两转一推”活动。“两转一推”是指转变思想观念、转变工作作风，推动县域经济和社会事业持续快速健康发展。全县分别有10个乡镇、44个部门、84个站所和2725名干部集中开展了此项活动。特别是把“两转一推”活动与干部作风教育集中整顿活动、抗击“非典”相结合，坚持一手抓预防非典型肺炎这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇，在抗击“非典”这场没有硝烟的战斗中，检验了全县干部的思想工作作风和“两转一推”活动的效果，使“两转一推”成为##县干部作风集中教育整顿活动中的闪光点。

　　三是开展“四双一促”活动，优化整合党建内容。为全面提高农村党员队伍素质，进一步加强农村基层组织建设，县委组织部、基层办开展了“四双一促”活动，即“双学、双评、双培、双带，促进农村经济和社会发展”，对党建常规工作内容进行了整合和优化，使党的基层组织建设思路更清晰、内容更具体、措施更过硬。在“四双一促”活动开展过程中，我们根据不同时期的工作重点，分阶段、分步骤实施。在“双学”活动中，全县共组织培训100多场次，培训800多人次。在“双培”活动中，确定“双培”对象108对。全县有3036名党员集中开展了党员双评，3441名群众代表参加了党员民主评议，并实行了评议结果公示。各乡镇通过制定规划、落实项目、创建科技示范基地等方式，组织294名党员实施“双带”工程，带动贫困户294户，为贫困户发展药、畜等主导产业提供了信息、资金、技术、销售等服务，帮助部分贫困群众逐步摆脱了贫困。“四双一促”活动的开展，不仅推动了党的基层组织建设深入进展，而且进一步密切了党群干群关系，促进了县域经济和社会事业的健康、快速发展。

　　四是贯彻落实“三项制度”，加强基层干部监督。安康市关庙镇和旬阳县涌泉乡伤农事件发生后，为了汲取教训，县委组织部、县委基层办实行了农村基层干部作风义务监督员、干部施政监督明白书和群众监督意见落实反馈等三项制度，在干部思想教育和民主监督上形成长效机制，从制度上切实保证农村基层干部经常受教育、农民群众长期得实惠方面进行了有益探索。这项工作先在城关镇进行了试点。我们在深入走访群众的基础上，采取组织推荐和群众推荐相结合的方式，经群众选举，初步评选出40名义务监督员，并进行了公示。在正式名单确定后，县委组织部、基层办又召集了财政、民政、林业、土管、计生、农发办的业务负责人分别就相关的政策法规进行了深入细致的培训，颁发了聘书和义务监督员证。通过一段时间的运行，广大干部群众普遍反映良好。如城关镇新华村义务监督员反映的本村村民张正华参与“门徒会”非法活动，在当地造成不良影响，且本人还享受了移民搬迁的优惠政策，群众意见大。义务监督员将此情况反映上来后，县委组织部立即下去查实，责令城关镇党委对此人进行批评教育，积极引导他走发家致富之路，同时要求村两委会凡在涉及老百姓切身利益的大事，要做到公正、公开、透明，主动接受群众监督。在执行退耕还林政策中，由于国家规定的不同区域的补助标准不同，执行的标准有变动，导致同一个村粮食补助不同，农民对政策又不够了解，经常上访、闹事。联盟村义务监督员在了解到这一情况后，及时将情况反映到林业部门。林业部门通过媒体向老百姓宣传了有关政策，使老百姓做到了心中有数，消除了怨气、化解了矛盾、维护了稳定。

　　（四）以村级公房建设为依托，党员活动阵地建设得到加强。

　　针对县乡财政困难、集体经济薄弱，开展农村党员活动和教育阵地建设难度大的实际，县委及其组织部门迎难而上，采取自有资金投入一点，本村党员、干部出资出劳赞助一点，争取上级部门支持一点以及对原有集体公房装修改造措施，解决了困扰多年的资金筹措难的问题，加大了公房建设力度。特别是小曙河乡战斗村在集体没有一分钱的情况下，党员干部义务投工投劳，积极争取上级部门支持，建起了120平方米的村公房，花最少的钱，办了最实的事，为全县树立了榜样。止目前，全县已有62个村有了“产权独立、砖混结构、陈设规范、功能多样”的党员活动室和村委会办公室，公房化率达到79%。其中26个村的电教室实现标准化、规范化。

　　（五）以解决党建“难点、弱点”问题为重点，机关党建和社区党建工作进一步加强

　　抓重点，机关、企事业党建工作健康发展。县直机关各部门坚持从实际出发，采取把机关党建工作与单位中心工作融为一体，不断加强机关的政治思想工作，加强组织发展和后备干部培训。为促进机关、企事业单位党的建设，开展了“学习十六大知识竞赛”、迎“七一”党的知识短信竞答活动、“学习新党章”知识竞赛，全县2800多名党员参加了活动，进一步提高了对“十六大”和新党章的认识。县委组织部、宣传部和县直机关工委在县直部门、企业单位开展了支部书记讲党课活动，讲解了大量党员最为关心的一系列理论和实践问题，达到了教育党员、端正作风的目的。同时努力加强支部班子建设，对县级换届和机构改革中设置发生变化和重组的单位，及时按程序建立党支部，保证党的工作不受影响；对届满的支部及时进行选举，今年来共改选支部26个、新组建支部8个。此外，进一步抓好县直部门、事业单位和企业党员活动室建设，达到了陈设规范、活动经常的目标。在做好各项常规工作的同时，在对机关单位党员管理上积极探索，大胆实践，实行了以单位党组织管理为主、社区党组织管理为辅的党员管理新机制，使机关、事业单位党员做到不论在上班还是在生活中都是一个样，填补了八小时之外对党员管理的这块“空白点”。

　　抓弱点，社区党建工作取得新进展。针对社区新的建制，财力物力人力不足，思想工作基础薄弱等不利因素，通过创新运作，走出一条社区党组织为核心，社区党建联席会为载体，驻区单位党组织参与共建，在职党员参加服务的社区党建工作新思路。制定下发了《关于进一步加强社区党建工作的通知》和《关于在职党员机关社区双重管理的通知》。目前，已将社区党支部提升为社区党总支，下设七个支部，有216名退休党员，12名下岗职工党员，31名退伍军人、学生党员的组织关系迁到社区，过起了正常的组织生活。机关所有在职党员已到社区报到，并积极参加社区服务，党的领导、党的工作、党的作用更加规范有效地覆盖全县社会各个领域。

　　抓难点，非公有制企业党建出现好的发展势头。针对我县非公有制企业党建工作中存在的一些问题，今年我们集中组织对全县的非公有制企业党建工作情况进行了详细的调查摸底，形成了《关于加强非公有制企业党建，不断扩大党的工作覆盖面》的调查报告，对新经济组织中的党员重新进行了统计。按照“哪里有经济工作，哪里就要有党的工作；哪里有党员，哪里就要有党的组织”的工作思路，紧跟经济结构调整的步伐，采取独立建、联合建、挂靠建、派入建等方式，指导推进非公有制企业党组织组建工作。目前，已将城区新经济组织中的党员组织关系转入到了社区，使外来流动党员有了“家”。

　　一年来我们在工作中深切体会到：

　　（一）创新意识是关键。没有创新，就没有进步。从98年开展“三级联创”活动以来，我县农村基层组织建设取得了很大成效，在农村基层组织中涌现出了许多优秀典型，一条重要的经验就是坚持创新。今年县委组织部开展的“两转一推”、“四双一促”、“三项制度”，以及华坪乡创新实行的党员干部“明白卡”制度，钟宝镇“四大板块”工作运作体制，都是一种创新。在不断创新过程中，为党的各项工作增添了无限的生机和活力，广大党员干部的积极性在党建创新活动中得到迸发。创新活力使党员队伍不断壮大，干部素质得到普遍提高，在创新实践中扩大了党的群众基础，对于提升全县党建工作水平，起到了极为重要的作用。面临新时期、新要求，以及我县部分乡镇在创新过程中存在的如“口头上讲创新的多，行动上抓创新的少，有创新愿望的多，具备创新精神和创新能力的少”的现象，还必须把创新作为一项战略性措施，放到更加突出的位置，以主动的态度、改革的精神，探索新方法、开辟新途径。

　　（二）责任意识是根本。多年来，我们在抓党建工作中感觉到，如果职责不清，责任意识不强，党建工作就落实不力，抓党建促经济的效果就不明显。如：有的乡镇把党建工作的责任全推给了乡镇组建干事，一味地只注重抓经济建设；有的党委书记不了解村级班子、党员队伍情况和干部思想动态，就工作而抓工作；有的满足于工作布置，不注意抓具体的督促指导，工作浮在面上，问题没有得到解决。结果往往是党建工作经不起检查，活动内容流于形式。针对这种情况，我们在抓党建中夯实了“四个职责”，强化领导责任，坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要求党委书记必须树立不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的观念，并带动和督促党委一班人认真履行党要管党的职责；要求乡镇党委副书记要加强业务学习，提高业务工作水平，用足够的时间和精力去抓农村基层组织建设，一件一件地办好党委和组织部交给的党建工作业务，并且对农村基层组织建设面临的问题进行深入思考、对实践的经验进行总结，提出创新工作思路，为党委抓好农村基层组织建设当好参谋。责任意识的加强使各项党建工作落到了实处。

　　（三）落实意识是核心。“千重要，万重要，抓落实最重要”。基层党建工作头绪多，任务重，责任大。要出色完成各项工作任务，关键就在于全神贯注抓落实，在落实中出成效。今年我们在开展

　　“四双一促”活动中，由于有些乡镇对抓落实不重视，没有深入下去了解情况，在落实中也仅仅是以“会议”落实文件，以文件落实文件；乡镇党委副书记不知道“四双一促”的内容，村干部更是“一问三不知”，工作没有落到实处。针对这种情况，10月初县委组织部加大督促检查力度，对各乡镇党建工作任务完成情况进行抽查，对落实不力的乡镇严厉的进行了批评，要求他们扑下身子抓落实，深入村组农户了解实际情况，详细掌握第一手资料。在县、乡、村三级干部的共同努力、狠抓落实下，“四双一促”工作取得很好的效果。同时还建立了严格的考核奖惩机制以保证落实。在城关镇实行“三项制度”试点中，我们首先强调要抓实，因此在工作中把好每一个环节，使得“三项制度”能深入民心，受到广大群众的欢迎。不抓落实，再好的蓝图也是废纸一张。

　　（四）团结意识是保证。团结是取得事业胜利、工作顺心的保证。只有班子团结一致，才能共同创造发展的合力。为了使党建工作落到实处，这几年来我们从加强班子团结入手，以努力建设一支能干事、干成事的领导班子为目标，大力营造团结鼓励、求实创新的氛围。要求每一名领导干部都要正确看待自己，正确看待别人，正确看待名权利。用党性原则规范自己的思想和行动，班子成员之间要经常进行换位思考，充分利用共同点，在差异中求相同；正确对待分歧，在分歧中求相同；为了一个共同目的，在协调中求相同。多年来建立起了一种“团结干事”的激励机制，真正在广大干部中形成了一种多议事、少议人；讲工作、讲团结、讲纪律的良好风气。在具体工作抓落实中，广大党员干部“心往一处想，劲往一处使”，团结协作、齐心协力，一举完成了全年的各项工作任务。实践使我们深深认识到：团结才能出凝聚力，出战斗力，出生产力；团结才能干事业，团结才能出人才。一年来，我们虽然取得了一些成绩，积累了一些工作经验，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是在竞争激烈的市场经济条件下，挖掘政治可靠、思路清晰、头脑灵活、善于组织引导群众、责任心强、有事业心、有开拓精神的党员干部队伍力度不够；二是个别党委领导班子对加强基层组织建设重识不够，对这项工作的长期性、艰苦性的认识不高，厌倦松动、自足自满情绪还不同程度的存在；三是基层组织建设的整体水平还有一定的差距，发展不平衡。四是基层干部的整体素质与不断发展的形势要求来衡量，还有一定的差距。

　　2005年将以新一轮的“三级联创”统揽农村基层组织工作全局，重点做好以下几项工作：

　　一是创新开展新一轮的“三级联创”活动，在“创”上下功夫，在“联”上抓落实，在抓载体创新上动脑筋，确保此项活动取得实效，得到农民群众的拥护和支持。

　　二是全面推行“三项制度”，扩大基层民主，不断加大对基层干部在执法、执纪，执行政策方面的监督力度。

　　三是延展“四双一促”活动成果，提升质量，实施典型牵动，以点上的工作促进面上工作的落实。

　　四是进一步加大村级公房规范化建设力度，以规范化、标准化为目标，新建起一定数量的村级公房。

　　五是进一步抓好社区党建工作，以服务群众为重点，突出社会关怀和利益协调功能，在开展活动、提供服务上创出特色，努力构建社区党建工作新格局。

　　六是进一步抓好非公有制企业党建工作，培养党员后备干部，不断壮大组织，努力扩大党的工作覆盖面。

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