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处罚通知单
处罚通知单篇1
一、评查范围
各县(市)环保局、各直属分局、市环境监察支队年度、年度的行政处罚案卷。
二、评查步骤
各单位接到文件后于月日前将年度、年度行政处罚案卷进行汇总并提交汇总目录,在此基础上由市局法规处组织召开专题会议开展评查工作,随机抽取各单位年度、年度各5本案卷进行评查。
三、评查方法
案卷评查采取专家评查结合互查的形式进行,邀请省环保局、市法制办专家对各单位案卷进行评查,同时各单位委派一名法制工作负责人参加互查。
四、评查内容
㈠、行政执法主体是否合法(具备行政执法主体资格、属于本单位法定权限、行政执法人员资格合法);
㈡、适用法律是否准确;
㈢、证据是否确凿;
㈣、行政执法程序是否合法,包括:
1、适用简易程序的行政处罚是否符合法定条件,《当场处罚决定书》是否有执法人员签章和执法机关公章;
2、适用一般程序的行政处罚是否有连审批表、案件调查终结报告、处理意见呈报表、单位负责人签章等审批手续;
3、适用听证程序的行政处罚案卷是否告知当事人有举行听证的权利,当事人要求听证的,有无制作行政处罚听证通知书、举行听证会、制作听证笔录及主持人、记录人在听证记录上签名或盖章;
4、调查案件事实和收集违法行为证据是否符合法律规定程序,取证手段是否合法;
5、讯问笔录、调查笔录是否两人以上一问一答,笔录是否有被讯问人或被调查人的逐页签名或盖章;
6、行政处罚前是否履行了告知义务;
7、给予行政罚款、没收财产处罚是否有合法票据及物品清单;
8、作出罚款决定的机关是否与收缴罚款的机构相分离,是否违反一事不再罚原则;
9、行政处罚决定书是否有作出行政处罚决定行政机关名称、印章、日期以及告知当事人的法律补救途径;
10、法律文书是否按法定时限和方式送达;
11、行政处罚依据、程序是否公开。
五、评查标准
每本案卷设定评查分值为100分,专家评查与互查各占50%权重,各单位10本案卷得分总和的平均分即为最终得分。具体评查标准见附件。
处罚通知单篇2
《中华人民共和国行政处罚法》的第8条规定了行政处罚的种类共7项,前6项明确规定了行政处罚常用的处罚种类,而第7项只是笼统地规定:“法律、行政法规规定的其他行政处罚”,在行政法学上规结出行政处罚种类共四大类,即申诫罚、财产罚、行为罚、自由罚。申诫罚是指行政机关向违反行政法律规范的行政相对人提出警戒或者谴责,申明其行为违法,教育行为人避免以后再犯的一种形式。它区别于其他种类处罚的特点在于对违法行为者实施的是精神上或者名誉、信誉等方面的惩戒,而不是对行政相对人的其他实体权利的剥夺或者限制,因此申诫罚更能体现教育与处罚相结合的原则。财产罚是指强迫违法的行政相对人交纳一定数额的金钱或者剥夺其原有财产的行政处罚。这种处罚的特点是对违法的相对人在经济上给予制裁,迫使行政相对人履行金钱给付义务。财产罚是目前应用最广泛的一种行政处罚,如罚款、没收违法所得、没收非法财物。没收指对非法收入应采取没收措施,而罚款是处罚违法相对人的合法收入,这是罚款与没收的主要区别。行为罚(能力罚)是对行政相对人的行为权进行限制或者剥夺的一种制裁措施。这里所说的行为主要是指经行政机关批准同意从事某项活动的权利和资格。没有这种资格就意味着违法。如暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、责令停产停业。自由罚(人身罚)是限制或者剥夺违法行为人的人身自由的处罚。自由罚的实施使行政相对人的人身自由受到限制,也就是行政相对人在短时期内将失去人身自由,如行政拘留。除了上述《行政处罚法》规定的常用处罚种类外,许多单行法律、法规规定了责令改正、通报批评等,下面将就这些规定是否行政处罚进行探讨。
1责令改正是否为行政处罚的种类
许多学者们和执法工作者持不同意见,有的人认为责令改正不是一种行政处罚,因为《行政处罚法》中没有规定,因此它只是行政措施或行政命令,或者是行政强制,而有的人认为,它是一种行政处罚,因为它是行政机关向行政相对人书面文书送达的,并且对行政相对人具有约束力,要求相对人必须执行的。《行政处罚法》除了规定6种基本行政处罚种类外,还规定:法律、行政法规规定的其他行政处罚、行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。另如《中华人民共和国种子法》第10章法律责任第62条规定,违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正,处以1 000元以上10 000元以下罚款:①经营的种子应当包装而没包装的。②经营的种子没有标签或者标签内容不符合本法规定的。③伪造、涂改标签或者试验、检验数据的。④未按规定制作、保存种子生产、经营档案的。⑤种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案的。
这些规定中的“责令改正”是不是一种行政处罚呢?笔者认为如果由行政处罚机关没对行政相对人下达处罚决定之前,单独口头或者以文书下达的“责令改正通知书”就不是行政处罚,只是起要求违法的行政相对人纠正其违法行为的作用,具有教育意义;如果单行法条款中规定了责令改正,行政处罚机关对行政相对人以行政处罚决定形式书面下达的,那就是行政处罚。地方法规中规定的“责令改正”是不是行政处罚呢?如《江苏省种子条例》第6章法律责任第42条规定,违法本条例第6条第2款规定,未经批准采集或者采伐省重点保护的天然种质资源的,由县级以上地方人民政府农业或林业行政主管部门责令改正,没收种子和违法所得,处以违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处以1 000元以上20 000元以下的罚款。按理《江苏省种子条例》只是地方法规,只能规定6种基本的处罚种类,但是该条例的第1条规定,根据《中华人民共和国种子法》和有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。《行政处罚法》第11条规定,地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律行政法规对违法行为作出具体规定的,必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。该条例的这条规定,实际上是对《种子法》第61条第3项作出的具体规定。另外,在法律和行政法规的法律责任或者罚则中规定类似于责令改正的,应一并如上理解。
2通报批评是否为行政处罚的种类
对于通报批评,在法学界也有不同的看法,有的人认为通报批评不是行政处罚的一种,而是一种机关内部指出错误的方法,不具有处罚性,有的人认为通报批评是一种行政处罚,一旦作出将会对行政相对人的名誉、信誉等产生影响。笔者认为,通报批评用于单位内部上级处理违纪的下级,或者党和行政机关内部监察部门或者纪委处理违反纪律的人,这时只是一种行政处分,不是行政处罚。当行政机关对违法的行政相对人使用通报批评时,是否是行政处罚呢?按照《行政处罚法》的第8条第(7)项规定,先看一个例子。《中华人民共和国审计法》第6章法律责任第43条规定,被审计单位违反本法规定,拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的,或者提供的资料不真实、不完整的,或者拒绝、阻碍检查的,由审计机关责令改正,可以通报批评,给予警告;拒不改正的,依法追究责任。这条规定中包含警告,也就是行政处罚的一种,笔者认为,单独对违法行政相对人以书面形式通报批评时,不是行政处罚,只是行政机关利用责权对违法的行政相对人一种警示,利用其声誉对其施加压力,迫使其停止或者改正违法行为。但是如果行政机关将通报批评写入行政处罚决定中,并在一定范围内书面通报批评的,就是行政处罚。因此,通常有人把通报批评同警告一起,作为申诫罚的2种最重要的形式。其实,警告通常仅限于直接告知违法行为人,而通报批评告知的范围较广泛,不仅限于告知行为人自己,还包括告知与行为相关的公民、法人和其他组织。
处罚通知单篇3
工厂罚款通知书怎么写范文一
兹有开幅定型甲班员工XXX,于2012年3月12号,在没有办理任何请假手续的情况下,私自不来上班,严重违反了车间规章制度,对于这种不良行为,车间决定给予员工XXX100元的经济处罚!
同时提醒其他员工,有任何事情必须到当班班长那里请假,在得到批准的情况下,方可不来上班!
开幅定型车间主任:XXX
年3月12日
工厂罚款通知书怎么写范文二
江苏瑞天水处理药剂科技有限公司:
负责人:职务:
一、罚款原因你单位负责我公司二期水处理工程建设,施工人员在水处理车间西侧设立了临时施工场所,其管理工作由你单位负责。我公司在安全检查过程中,多次发现你单位施工人员出现违章违纪现象。其中,施工现场有大量烟头、烟盒,并即刻通知你单位进行整改,现屡禁不止且你单位施工人员无所改善。我公司于2010.11.30日全厂安全检查过程中,发现你单位电工在施工现场吸烟,为严肃厂纪和提升安全管理并消除安全隐患,特此通知你公司如下处理方式(见第二条)
二、罚款金额及限缴日期经公司安全办请示公司领导决定,对你单位进行经济处罚,金额为5万元。
在本通知下达后的7日内,将罚款交至我公司财务部。
辽宁留德润滑油公司安全办
11.30
工厂罚款通知书怎么写范文三
XXXX年XX月X日,公司xx制造部发生蒸镀掉锅事故,造成严重的经济损失。经查,此次事故系人为失误所导致。为了规范员工生产行为,提高员工作业责任意识,根据公司《奖惩管理制度》,现决定对以下人员进行处罚,以赔偿公司所遭受的损失。
此次事故责任人及赔偿金额如下:
1. 事故直接责任人XXX,200元;
2. 事故间接责任人XXX、XXX,各100元;
3. XX经理、XX副经理对事故负有领导管理责任,各50元。
望各位同事引以为戒,特此通知。
XXXXXXXXXXXXXXXX有限公司
XXXX年X月X日
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处罚通知单篇4
此张罚单一经曝光,立刻引发网友热议。很多人为交警的人性化执法点赞,甚至有人将其称为“最美罚单”。但是也有人提出质疑, 比如交警不能带着感情执法,或者选择性执法等等。对此,安徽桐城交警大队工作人员表示,这张“空白罚单”实际上是桐城市交警大队在吸纳网民建议、优化执法举措后,推出的一种针对外地车首次轻微违法行为的“口头警告”。如果第二次再有这种行为,肯定是要依法处罚的。
“空白罚单”在温情之外仍有规范空间
不可否认,安徽桐城交警开出的“空白罚单”确实体现了人性化执法,称其为“最美罚单”也自在情理之中。不过,这张“空白罚单”在温情之外仍有规范空间,如在具体执行操作中还应当在完善告知内容、明确告知程序、做好违法登记信息共享等方面加以改进。
首先,“空白罚单”仅仅是违法行为告知单,并非严格意义上的行政处罚。当事人并未在违法现场,交警在违法车辆上贴上违法行为告知单,并在其上手写“前面有停车场,下次注意”,只能算是善意提醒,解读为优化执法行为的“口头警告”就难免牵强,使用警告处罚促使被处罚人认识其行为的违法性,纠正违法行为并不再继续违法的目的,并不一定能够实现。其次,完善口头警告的具体内容。警告是国家对行政违法行为人的谴责和告诫,是国家对行为人违法行为所做的正式否定评价。对被处罚人来说,警告的制裁作用主要是对当事人形成心理压力、不利的社会舆论环境。违法行为告知单是让违法车主到交警部门接受处理的通知书,属程序告知的一部分,是保护当事人的程序权利之一。故建议交警部门专门制作书面的专供口头警告的行政处罚决定书,让当事人明确认识到交通行为的违法性并感受到人性化执法的柔性,这样才能真正发挥警告处罚的预防功能。
“空白罚单”是以人性执法兑现立法善意
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