如何贯彻落实科学发展观

如何贯彻落实科学发展观篇1

　　【关键词】 科学发展观；党

　　一、提高党的执政能力

　　要把树立和落实科学发展观，同加强党的执政能力建设紧密结合起来。科学发展观进一步丰富了党的执政理念，对加强党的执政能力建设提出了新要求。

　　提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。要在运用科学发展观指导经济社会发展的实践中不断提高党的执政能力和执政水平，通过加强党的执政能力建设推动科学发展观的贯彻落实。按照社会主义现代化建设的要求：不断提高驾驭社会主义市场经济的能力；发展社会主义民主政治的能力；建设社会主义先进文化的能力；构建社会主义和谐社会的能力；应对国际局势和处理国际事务的能力。要加强和改进党对经济社会发展工作的领导，着力提高贯彻科学发展观的能力；驾驭全局的能力；处理利益关系的能力和务实创新的能力。坚持党总揽全局、协调各方的原则。按照“把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境”的要求，完善党领导在经济社会发展的体制机制和方式，加强和改进党对经济社会重大事务的综合协调。

　　二、加强党的先进性

　　要把树立和落实科学发展观同加强党的先进性建设紧密结合起来。科学发展观赋予党的先进性建设新的时代内涵和历史任务，深入学习和全面贯彻科学发展观，是新时期党的先进性的重要体现。把先进性建设的要求贯穿于党的建设新的伟大工程的各个方面，为贯彻落实科学发展观提供有力保障。要通过加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使党的理论和路线方针政策顺应时展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力、始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用。要把保持和发展党的先进性，体现在善于治国理政上，体现在不断发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益。党的先进性建设推动科学发展观的落实，使我们党始终走在时代前列、始终保持旺盛的生机和活力。

　　三、弘扬求真务实精神

　　要把树立和落实科学发展观同弘扬求真务实精神紧密结合起来。在新的历史条件下，以同志为总书记的党中央，提出大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，鲜明体现了我们党一贯倡导的求真务实精神，体现了解放思想、实事求是、与时俱进这个马克思主义的精髓，是对党的思想路线的丰富和发展。

　　求真务实，就是要坚持一切从实际出发，实事求是，不断深化对事物本质的认识，把握事物发展的规律，把握客观真理，坚持和发展科学理论。要用科学理论指导实践、推动工作，取得实实在在的成效，并在实践中检验真理和发展真理。全心全意为人民服务，摆正同人民群众的关系，是坚持求真务实的根本准则；正确认识国情，按照国情制定路线方针政策和开展工作，是坚持求真务实的根本依据；认识规律、把握规律、遵循和运用规律，是坚持求真务实的根本要求。要引导全党同志不断求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民的根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。把全面建设小康社会的各项任务落到实处。

　　四、保持艰苦奋斗作风

如何贯彻落实科学发展观篇2

　　一。宣传干部的党性是深入贯彻落实科学发展观的政治保障。党的十七大要求广大党员干部成为科学发展观的忠实执行者，这就需要加强广大宣传干部的党性修养，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

　　一是科学发展观的科学性与政治性有着密切的联系。科学发展观研究的是发展问题，回答的是“实现什么样的发展，怎样发展”这一基本问题，是指导经济社会又好又快地发展的世界观和方法论。这就是科学发展观的科学性之所在。如果我们再深入研究这个问题，就可以发现它具有双重的科学性。一重科学性，是它的主题词“发展”正是我国社会主义初级阶段的主要矛盾的反映和要求；另一重科学性，是它强调发展必须是能够解决我国当前经济社会发展突出矛盾、满足人民群众日益增长的物质文化需要的“科学发展”。但是，正是这样一种双重的科学性，使得它同政治性联系了起来。因为，建立在对社会主义初级阶段主要矛盾认识基础上的“发展”，正是我们党现阶段基本路线的要求；建立在解决我国当前经济社会发展突出矛盾、满足人民群众日益增长的物质文化需要基础上的“科学发展”，正是执政党的执政使命。这就决定了是否正确对待科学发展观，能否坚定贯彻科学发展观，不仅是一个科学性的问题，而且有一个政治态度的问题。

　　二是科学发展观指向的是党和政府的领导工作。科学发展观提出之初，强调的是各级党委和政府如何领导经济发展，如何领导经济与社会协调发展的问题；科学发展观贯彻的重要途径，就是加强对国民经济的宏观调控和对改革开放的科学协调；科学发展观的重要任务，就是要求各级党委和政府坚持以人为本，全面协调可持续地发展，促进各个方面的统筹发展；科学发展观的实质，就是要实现经济社会又好又快地发展。这一切，都是对党委和政府领导工作的要求。这是科学发展观在指向性上的一个重要的不容忽视的特点。

　　三是贯彻落实科学发展观起关键作用的是各级党委和政府及其宣传干部。同科学发展观在指向性上的特点相联系，科学发展观的贯彻和实施者也有其特殊性。贯彻科学发展观，加强宏观调控，统筹经济社会协调发展是一个相当复杂的问题，无论从其宏观性的决策要求看，还是从其协调性的操作特点看，各级党委和政府及其宣传干部起着关键作用。这是别人无法承担的任务。在贯彻落实科学发展观的时候，必须正视这一极其重要的特点。

　　总的来看，提出并坚持贯彻科学发展观，不仅是一个是否按照社会主义现代化建设规律办事的科学问题，而且是一个能否在对经济社会发展的领导工作中，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，坚持为人民执好政掌好权的重大政治问题，尤其是宣传干部的党性问题。这几年的实践证明，各级宣传部门在贯彻科学发展观方面所取得的成就，来自于各级党委和政府以及宣传干部的坚强党性。因此，全面贯彻落实科学发展观，必须把进一步全面提高广大宣传干部的党性修养作为党的建设的重大任务之一。

　　二。贯彻落实科学发展观对宣传干部的党性提出了新要求。在坚持科学发展观的过程中加强党的建设，提高广大宣传干部的党性修养，应该解决哪些问题呢？笔者认为要着力以下几个方面：

　　一是要进一步强化群众观念，正确处理领导与群众的关系。在贯彻落实科学发展观的过程中，由于起关键作用的是各级党委和政府及其宣传干部，更要强化群众观念。在某种意义上说，科学发展观就是最大限度地为人民谋实惠的发展观，具有鲜明的人民性。正因为这一点，贯彻落实科学发展观，就是贯彻落实党的“全心全意为人民服务”的根本宗旨，具有鲜明的党性。所以，我们在贯彻落实科学发展观的时候，必须时时处处想到人民群众的利益，并且引导人民群众正确处理好个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，让人民群众真正获得实惠。不能因为科学发展的决策者是各级党委和政府及其宣传干部，而忽视乃至于无视人民群众的切身利益；不能因为科学发展的协调者是各级党委和政府及其宣传干部而忽视乃至于无视人民群众的参与；不能因为科学发展的执行者是下属的党委和政府及其领导干部而忽视乃至于无视人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。总之，实践证明，只有心中装着人民群众的宣传干部，才能围绕党的中心任务和工作大局，发挥正确导向作用，积极鼓与呼，真正贯彻落实好科学发展观。

如何贯彻落实科学发展观篇3

　　［关键词］实际工作贯彻落实科学发展观

　　党的十六届三中全会通过的《决定》明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”并将此作为深化经济体制改革的重要指导原则。今年的中央经济工作会议也强调必须以科学的发展观为指导，这对于完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，推进中国特色社会主义建设事业，具有重要的指导意义。指导原则已定，关键在于如何贯彻落实。本文就实际工作中如何贯彻落实科学发展观，提出一些粗浅的看法。

　　一、提高学习科学发展观的自觉性，准确理解科学发展观的基本内涵

　　理论来源于实践，同时对实践具有指导作用。要认真落实好科学发展观，就必须认真学习科学发展观的理论，准确理解科学发展观的基本内涵。科学发展观，就是全面、协调和可持续的发展观。全面是从发展的内容上看，注重全面性，实现经济增长和社会进步的全面发展，满足群众不断增长的物质和精神文化需求，既包括物质文明、精神文明也包括政治文明；协调是从发展的内在机制上看，注重协调性，既要统筹经济与社会的协调发展，也要统筹城乡、区域、内外，人与自然等不同方面和群体的协调发展；可持续是从发展的长远目标上看，注重可持续性，不断增强可持续发展的能力，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。它是在中国全面建设小康社会的情况下，新一届中央领导集体根据中国实际和改革开放的实践提出来的，切合当代世界发展趋势的一种新的发展观。其基本内涵包含以下五个方面：第一，坚持以人为本，这是科学发展观的核心内容；第二，促进全面发展，这是科学发展观的重要目的；第三，保持协调发展，这是科学发展观的基本原则；第四，实现可持续发展，这是科学发展观的重要体现；第五，实行统筹兼顾，这是科学发展观的根本要求。

　　在学习科学发展观理论时，必须辩析并矫正一些模糊认识和误区：一是认为科学发展观提得太早。一些同志认为，发展中国家主要是解决贫穷问题。要解决贫穷，主要靠发展，而不管其资源、能源消耗多大，走的仍是传统的发展道路。中央提出新的科学发展观，走的是一条资源消耗低、经济效益高的可持续发展道路，提得太早，在实践中很难做到，难以适从，因而一些地方出现了“不敢干事”、“不会干事”的畏难情绪。针对这些思想实际情况，必须端正对科学发展观的认识，认识到树立科学的发展观是顺应当代人类社会发展趋势的必然选择，是实现全面建设小康社会宏伟目标的迫切要求，是推进中国特色社会主义事业健康发展的重要保证。正如总书记在十六届三中全会上说：“树立和落实科学发展观，这是20多年改革开放实践的总结，是战胜‘非典’疫情给我们的重要启示，也是推进全面建设小康社会的迫切要求。”二是认为经济社会全面发展，否定了经济建设为中心，工作中难以抓住重点。针对这种思想，必须及时予以纠正，应牢牢树立发展是党执政兴国的第一要务。只有坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，才能为社会全面进步和人的全面发展奠定坚实的物质基础。离开经济建设这个中心，就有丧失物质基础的危险。同时在发展过程中必须抓住重点，因为全面发展主要是针对片面畸形的发展而言，在发展过程中总是存在着主要矛盾和矛盾的主要方面，一个时期一个阶段总有工作的重点，如“三农”问题就是当前发展过程中的重点，2004年、2005年党把它作为全党工作的重中之重。三是认为协调发展就是平均发展，统筹兼顾就是放慢发展速度。持这种观点的同志认为，协调发展就是“劫富济贫”、“压快拉慢”、搞平均；统筹兼顾就是“背着包袱，拖家带口赶路”，放慢发展速度。针对以上模糊认识，必须加以澄清。第一，应当认识到发展是一个有机的系统，由于起点的不平衡，条件的不同，生产力水平的高低，有快有慢，但如果其中某些环节过于薄弱，就不可能有更大的发展。协调发展就是要让条件好的继续发展，同时注重解决薄弱环节。第二，应当认识到发展能快就不要慢，这是总结我国几十年经验提出的一个正确命题。但“欲速则不达”，要想保持较快的发展速度，就必须统筹兼顾，把握方方面面。尤其是现阶段正处于改革的攻坚阶段，发展的关键时期，各种矛盾、各种问题已经积累到了非解决不可的地步。不对这些问题进行通盘的考虑，采取切实有效的措施，不统筹兼顾，任何方面“单兵突进”的发展都是不可能实现的。

　　二、必须坚持“以人为本”，尤其落实好、使用好人才，充分调动各方面的积极性

　　科学发展观的核心是以人为本。“以人为本”，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，就是坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，就是坚持立党为公、执政为民，就是代表最广大人民的根本利益。它具有十分丰富的内涵，主要内容包括：在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平，这是“以人为本”的基础；以人为中心，维护人的尊严，尊重和保护人权，这是以人为本的尺度；不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，这是以人为本的要求；创造人们平等发展，充分发挥聪明才智的社会环境，这是“以人为本”的保证；依靠人民群众，使最大多数的人成为社会发展成果的支配者与享用者，这是以人为本的目的。

　　在坚持“以人为本”落实科学发展观时必须做到：第一，要改变“官本位”思想，变“官本位”为“人本位”。受几千年封建思想的影响，部分人认为只有当官，才能地位高权力大利益重，才能光宗耀祖。“万般皆下品，唯有当官高”，因而在实际工作中刻意追求“官位”，而忽视“民位”，出现“重官轻民”、“重上轻下”的现象，从而阻碍了广大人民群众聪明才智的发挥。因而，必须改变这种“官本位”的思想，变“官本位”为“人本位”，充分调动各行各业的积极性，维护人民的主体地位，使人民群众能够平等、公正，有尊严地参与社会实践。第二，要为每一个社会成员创造平等发展、公平竞争的环境。坚持以人为本，谋求人的全面发展，必须创造有利于人的全面发展的公平的社会环境。人们的经济、政治、文化环境是人的发展的条件。目前我国社会正在进行的政治、经济、文化体制改革，也在于消除社会生活中存在的制约人们平等发展的种种消极因素，促进人的自由而全面的发展。因此，以人为本，在实际工作中就是要为促进每一个社会成员能够更为全面的发展创造条件，创造平等发展、公平竞争的环境。第三，要在各项决策中坚持“以人为本”。决策是领导者和领导机构的基本任务和职责。正确决策是各项事业和工作成功的前提和基础。而要做到正确决策，就要有科学的理论为指导，坚持从实际出发，善于集中各方面的意见、要求和智慧，坚持“以人为本”。在实际工作中，坚持“以人为本”需要努力处理好以下几个关系：一是正确处理绝大多数人的利益同少数人的利益的关系，促使两者有机结合。从我国来看，决策首先要满足大多数人的利益，特别是涉及到全局性的决策，一定要充分考虑到人口众多这个因素。但也不能忽视或伤害少数人的感情、要求和利益，因为在我国，合法公民无论是多数还是少数，都是人民群众中平等的一员或组成部分，他们的合法权益都应当平等的得到保护；同时我国有13亿多人口，即使少数，比例低，其绝对数也不是少数。据中国社会科学院调查，近几年来对自身状况非常不满意的城镇人口为7％――8％，这个比例在全国人口中是少数，但绝对数也有3200万到3600万人，相当于瑞典和挪威两国人口总和1300万的近3倍，如果处理不好，就会影响改革发展稳定的大局。因此必须高度重视，认真对待。二是正确处理改革的力度、发展的速度和人民群众的承受程度的关系，促使它们有机结合。如果不顾人民群众的承受程度，改革的力度、发展的速度超过了人民群众的承受程度，那么，决策就难以得到广大人民群众的拥护、支持和积极参与，甚至受到抵触。因此，正确的决策只有确保在人民群众的承受程度之内，才能做到从实际出发，才能得到人民群众的认可、拥护和支持，得到贯彻落实，才能真正体现“以人为本”。三是正确处理经济增长速度、效益和质量同人民群众生活水平、质量的关系，促使它们有机结合。应把经济增长的速度、效益和质量，与人民群众的衣食住行、生老病死、文化教育、自然环境和社会环境等状况的改善联系起来，与人民政治生活和精神生活的改善统一起来，综合考虑，统筹兼顾。在决策中坚持以人为本，就是要把两者有机统一起来，辩证地处理两者的关系，使经济与人民生活协调发展，同步增长，相互促进，相得益彰，形成人的全面发展和社会的全面进步的良好局面。第四，要把走群众路线与实施人才强国战略结合起来，切实做好人才资源的开发和利用。坚持“以人为本”，首先必须树立正确的群众观，坚持走群众路线，尊重人民群众的首创精神。在实际工作中要真正关心群众的疾苦，真心实意地帮助群众排忧解难。在调查研究的基础上，找准切入点和工作着力点，创造性地开展工作；倾听群众的呼声，对群众反应强烈的问题，一个一个解决，一件一件落实；对损害群众切身利益的重大问题，比如土地征用中侵害农民利益问题，城镇拆迁中侵害居民利益问题，企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题，拖欠和克扣农民工工资的问题，教育乱收费和药品回扣的问题，等等，必须以对人民高度负责的精神，坚决予以纠正，认真加以解决。其次，必须把坚持走群众路线同尊重知识、尊重人才，实施人才强国战略有机地结合起来，切实做好人才资源的开发和利用。人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才在综合国力竟争中越来越具有决定性意义，尤其是党政管理人才、企业管理人才和专业技术人才这三支人才队伍更显重要。因此，必须做好人才资源的开发和利用，抓住培养、吸引、用好人才这三个环节：一是加强人才能力建设。加大教育投入，重点培养人的学习能力、实践能力，提高人的创新能力，坚持普教、职教两手抓，强化培训。二是加强人才机制建设。重点是改革选拔、使用和激励机制，落实资本、管理、技术等要素参与分配的政策。三是加强人才结构建设。适应经济社会发展的需求，调整人才的培养、使用结构。四是加强人才环境建设。从改变人才制度入手，营造优秀人才施展聪明才智、建功立业的良好环境，打造一个人的价值得到充分实现的平台。

　　三、构造科学的政绩考核体系，实施科学的正确的政绩观

　　政绩，是指领导干部在履行职责的过程中创造出来的成绩和贡献。政绩观，是对政绩的总看法，包括哪些是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩和怎样衡量政绩等问题的认识和态度。领导干部政绩观正确与否，是落实科学发展观的关键，不仅会影响到一个单位、一个地区、一项事业的顺利发展，而且会影响党群干群关系、党的执政地位和国家的兴旺发达。

　　应当承认，大部分领导干部都想“为官一任，造福一方”，都想竭尽所能干点事情，多出政绩，多作贡献。但也有一些领导干部不能正确对待政绩，政绩观出现扭曲和偏差，突出表现在：一是重“显绩”，轻“潜绩”。专干“显山露水”、“表面丰光”的“政绩工程”和“形象工程”，对百姓的疾苦、群众的困难漠不关心。二是重近期效果，轻长远利益。当前、届内出效益的事情考虑得多，为今后和下届做铺垫的事考虑的少。热衷于“短、平、快”的政绩，对涉及长远利益的基础工作只停留在口头上。三是重经济效益，轻社会发展。片面地把“发展是第一要务”理解为抓经济，把“以经济建设为中心”理解为以GDP为中心，把一切工作都系在GDP上，围绕GDP转。四是重局部利益，轻全局利益。做事情，想问题，只站在本单位、本地区的角度去思考，不从大局着想，不考虑全局利益，有的甚至以牺牲全局利益来换取局部利益。五是重“官”意，轻民意。一切都按照领导意旨办事，唯领导是从，唯上级是听，不考虑实际情况，不顾及社情民意，做一些劳民伤财的事，甚至以损害老百姓利益来换取自己的“政绩”。六是重形式，轻务实。热衷于搞形式主义，摆花架子，避实就虚，拈轻怕重，心浮气躁，追名逐利，不择手段，搞虚假政绩。

　　造成政绩观扭曲的原因有主观也有客观方面。从主观方面看，是个别领导干部理想宗旨信念不牢，人生观、价值观、权力观、地位观、利益观、群众观出现偏差。从客观方面看，是我国的政绩考核体系不够完善，不够科学。当前我国政绩考核体系无论是在理论还是实践上都有很大缺陷：第一，考核多以官方为主。考核的内容体系虽已经过发展和完善，但就具体考核项目而言，还没有制定出各个层面干部的考核内容体系和项目规定。特别是在地方，政绩考核的内容比较随意，通常以上级主管单位的意志为基调，往往是上级单位一张口，就把某项工作作为考核的内容。而且大多数都以各地主要领导担任评估小组组长，缺乏社会公众参与，这样很难保证公正性，实际上等于自己评定自己，这样的考核体系只会形成唯上不唯下。第二，政绩考核多处于自发状态，没有相应的制度和法律作为保障。考核程序没有规范化，因而评估的结果很难做到客观、公正，甚至流于形式。第三，缺乏科学的理论指导，没有充分利用现代先进的管理理论和方法，致使政绩考核在实践中有很大的盲目性。而且评估方法多为定性，较少采取定量、定值，缺乏全面的评估，导致结果片面化，不够科学。对干部的考评多采用综合评价的方法进行，即先确立考核对象、个别谈话、考核部门提出考核记评办法，再就是上级部门评价、同级评价，最后组织部门负责统和。这种办法简单易行，也曾发挥过重要作用，但在科学性和准确性方面存在明显的不足。即使定性方法一般也只能根据考评者的自身的经历、文化素质、资历和工作历程，凭着主观印象对被考核者作出评价。评价结果往往弹性很大，有关部门也很难从评语上得出某位同志的优劣点。此外，在评估过程中多具有封闭性、神秘性，缺乏舆论监督和社会监督，因而难以准确考核。

如何贯彻落实科学发展观篇4

　　一、当前领导干部贯彻科学发展观能力方面存在的一些不足

　　党的十六大以来，各级党委以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，紧密结合全面建设小康社会实践，不断推进党的建设新的伟大工程，领导干部贯彻科学发展观的能力不断增强，但有些领导干部还存在不足。

　　1.比较重视把握发展机遇，而把握发展规律的能力偏弱。不少地方领导干部能较好地把握住因政策、环境、条件等变化带来的发展时机，但对如何按照科学发展观的要求，遵循各个领域、各项工作的规律来谋划发展则研究和思考不多，有的仍未摆脱旧观念、旧套套的影响，习惯于拍脑袋作决策、按老方式抓发展，影响了科学发展。

　　2.比较重视加快经济发展，但促进又好又快发展的能力偏弱。有些地方领导干部在推进经济快速发展方面有较强的能力，但对如何做到速度和效益相一致，做到“好”字当头、“快”在其中显得能力不足；有的领导干部对发展的理解仍然停留在传统的认识上，简单地认为GDP增长就是经济增长，经济增长就等于经济发展，有的也明白又好又快发展的重要性，但对推进又好又快发展则思路不多，措施不力。

　　3.比较重视推动单方面发展，而统筹协调发展的能力偏弱。有的地方领导干部注重经济建设，而对社会建设关注不够；有的具有抓某一领域、某一方面的能力，但对如何统筹协调抓发展心中无数，手中无策；有的讲经济发展，往往重视城市建设，对农村发展关注不多，一强调“三农”工作，又陷入就农村抓农村的思维方式；抓企业发展，重视企业效益的多，不善于统筹考虑职工利益，忽视下岗职工的困难和疾苦，等等。这些都与统筹协调发展能力不强有直接关系。

　　4.比较重视抓阶段性发展，而抓可持续发展的能力偏弱。有的地方领导干部比较注重眼前的发展，对阶段性发展的目标、措施研究得较多，花的功夫较大，而对一个地方长远发展、可持续发展考虑得较少；有的缺乏资源忧患意识和节约意识，不懂得如何利用和节约资源，以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的需要，造成高开采、高投入、高消耗、高污染；有的盲目搞开发区，急于上项目、上企业，对这些项目和企业能否取得好的经济效益，是否会大量占用耕地，造成资源浪费和环境污染，考虑较少，影响了可持续发展。

　　5.比较重视调动组织和人才资源促发展，而集聚群众力量推进科学发展的能力偏弱。近年来，多数领导干部在工作中，能够坚持人才资源是第一资源的观念，把人才作为推动经济社会发展的重要支撑，为科学发展观的有效落实提供了积极的人才支持和组织保证。但是，有些干部在依靠群众发展方面却比较欠缺。有的不善于通过有效的形式和手段引导群众掌握科学发展的理论和政策、把握发展的机遇、提高致富的本领；有的不善于做群众工作，不善于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不善于化解各种矛盾；有的是为发展而发展，不懂得让群众共享发展成果，挫伤了群众的积极性，影响了贯彻科学发展观的成效。

　　二、影响领导干部提高贯彻科学发展观能力的主要因素

　　一是历史方面的因素。长期以来，由于不少地方底子薄、经济发展滞后，过去强调发展时，更多注重经济的快速发展，忽视其他方面的协调发展。受传统发展观念的影响，不少干部还是习惯于用过去的发展理念和发展方式抓发展。推进科学发展，对各级领导干部都是一个崭新的课题，没有现成的经验和答案，需要领导干部从思想观念方面不断适应，从实践锻炼方面不断努力，才能切实提高贯彻科学发展观的能力。而这种适应和努力都需要有一个过程，不可能一蹴而就，在短时间内全面提高领导干部贯彻科学发展观的能力是不现实的。

　　二是主观方面的因素。有些领导干部对科学发展观存在着思想认识上的偏差，对中央提出的这一新的发展理念，虽然是坚决支持和拥护，但在贯彻执行中，有的认为所在地方经济总量少、困难多，要解决问题，还是要靠增长速度来支撑，因而强调快的一面较多，强调又好又快不够；强调经济发展的较多，强调经济社会协调发展不够；一些经济欠发达地区的干部则认为，中央提出科学发展观主要是针对经济比较发达地区，贫困地区当务之急还是要抓紧把经济搞上去，解决“吃饭财政”问题，等等。这些认识上的偏差，影响了领导干部提高贯彻科学发展观能力的自觉性和实效性。此外，有的领导干部对科学发展观的学习不系统不深刻，有的虽然学了，但不善于联系实际，不善于用科学发展观指导实践，不善于总结工作的经验和教训，等等，都直接影响了领导干部贯彻科学发展观能力的提高。

　　三是价值取向方面的因素。价值取向决定行为取向，政绩观正确与否直接影响着科学发展观的贯彻落实。当前，领导干部贯彻科学发展观能力存在的不足，有些与不正确的政绩观有关。有些领导干部没有搞清楚“为谁创造政绩”、“怎样创造政绩”、“创造什么样的政绩”等问题。有的领导干部把追求政绩看作是地方行为，强调对本地负责的多，强调对大局负责的少；有的领导干部在追求政绩过程中，考虑眼前利益的多，而不是用更多的精力考虑长远发展，考虑如何实现经济社会的可持续发展；极少数领导干部在追求政绩过程中掺杂个人私念，追求个人政绩的意识较强，缺乏为人民群众创造政绩的意识，等等。因而，不同程度地影响了贯彻科学发展观能力的提高。

　　四是制度机制方面的因素。以科学发展观统领经济社会发展已逐步成为共识，但还未上升为法规方面的内容，对提高领导干部贯彻科学发展观能力的要求缺乏刚性；贯彻科学发展观的决策机制还不够健全；虽然出台了体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，但评价领导干部推进科学发展的成效机制还要进一步健全，增强针对性和操作性，等等。这些因素也客观上影响着领导干部提高贯彻科学发展观的能力。

　　三、提高领导干部贯彻科学发展观能力的主要途径

　　1.明确能力提高的目标要求。领导干部提高贯

　　彻科学发展观能力，就是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“以人为本”，“全面、协调、可持续”这一科学发展观的基本内涵，强化理论武装，加强实践锻炼，努力使领导干部在推进经济社会发展进程中，把科学发展观的要求转化到推进发展的自觉行动上来，转化到谋划发展的正确思路上来，转化到促进发展的政策措施上来，转化到保证发展的正确导向上来，转化到加快发展的良好环境上来，善于用科学发展观所体现的立场、观点、方法，分析新情况，探索新思路，寻找新办法，解决新问题，真正成为贯彻落实科学发展观的实践者、组织者和推动者，推进经济社会又好又快地发展。

　　2.激发能力提高的内在动力。领导干部提高贯彻科学发展观能力，贵在自觉。要不断激发自觉提高能力的内在动力，引导领导干部增强大局意识，充分认识到推进科学发展是全党的大局；增强责任意识，把贯彻科学发展观、推动科学发展作为自己的政治责任和历史使命；增强为民意识，牢固树立以人为本的观念，把推进科学发展过程作为实践“三个代表”重要思想、为民谋利的过程。同时，要通过群众的激励监督来激发领导干部提高能力的内动力。领导干部贯彻科学发展观的情况如何，群众最清楚，要探索建立群众参与评价领导干部贯彻科学发展观能力的机制，以群众的外推力增强领导干部能力提高的内动力。

　　3.形成能力提高的正确导向。一要形成正确的政绩导向。要切实按照《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》对领导干部的政绩进行考评，以正确的政绩导向促进领导干部提高贯彻科学发展观能力。二要形成正确的用人导向。把那些善于领导科学发展、群众公认、政绩突出、廉洁奉公的优秀干部选拔到各级领导岗位上，同时，使符合科学发展观的人和事得到褒奖，违背科学发展观的人和事受到惩戒，以正确的用人导向促进领导干部贯彻科学发展观能力的提高。三要发挥一把手示范导向。各级党政一把手贯彻科学发展观能力的强弱，直接影响着一个地方、一个单位或一个部门干部队伍贯彻科学发展观能力的提高，具有重要的导向作用。特别是这两年各地换届选举，大批年轻干部走上领导岗位，肩负着领导地方科学发展的重任。因此，更需要党政一把手用自己的示范行为搞好传、帮、带，引导和督促领导干部提高贯彻科学发展观的能力。

　　4.改进能力提高的方式方法。一要充实教育培训内容。切实把科学发展观的理论作为教育培训的重要内容，打牢领导干部的理论根基。二要拓宽教育培训渠道。坚持“请进来”与“走出去”相结合，采取聘请专家讲授和选送领导干部到发达地区、国(境)外培训等多种渠道，学习借鉴先进的发展经验，提高培训效果。三要创新教育培训方式。我省正在完善和实施干部教育培训宏观管理、组织参训、资源配置、质量评估、激励约束和经费保障六项机制；针对不同行业、不同层次领导干部的不同特点，采取“一班一策”的方法，分层次、分步骤地进行教育培训。积极探索运用模拟教学、专题研讨、案例分析等切合实际的方式方法，结合地区或部门实际，采取分类调研和专题研讨等形式，找准影响本地区本部门贯彻落实科学发展观的热点难点问题，制定解决问题的对策措施，增强学习效果。

　　5.拓宽能力提高的实践途径。一要立足本职岗位提高能力。把每个领导岗位作为落实科学发展观和提高贯彻科学发展观能力的平台。二要通过加大干部交流提高能力。我省正在按照省第八次党代会提出的要求，加强跨地区、跨部门的干部交流，通过扩大交流，使领导干部能够更多地了解各地区、各行业的差异，增强“五个统筹”的意识和能力。三要为领导干部提高能力搭建更广阔的平台。在继续选派领导干部、援疆、援宁锻炼的同时，选派一些领导干部参与项目建设，或采取蹲点调查、包扶基层、抓突击性工作等方式锻炼干部。使干部在实践中增长才干，提高能力。

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