工作指导意见范例

工作指导意见范例篇1

　　一、“六城同创”指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕我市“迈进基本现代化、建设美好新”的总体目标，坚持以人为本，创建为民的创建理念，确保“六城同创”工作各项目标任务圆满实现。

　　二、“六城同创”工作目标

　　以文明城市创建为龙头，推进健康城市、国家生态文明城市、国家生态园林城市、国家历史文化名城和中国最佳绿色旅游城市的创建。按照市委、市政府及市“六城同创”指挥部的部署按序时按要求完成镇创建任务。

　　三、“六城同创”工作举措

　　（一）思想重视，组织保障，确保“六城同创”创建工作目标责任明确

　　1、深刻领会“六城同创”重大意义

　　全面认识市委书记陈慧娟在全市新“六城同创”暨城镇建设推进大会上的讲话精神，深刻领会推进新“六城同创”的重大意义。把“六城同创”工作作为推动区域经济跨越发展的重要抓手，加快基本现代化建设的重要路径，深化四个文明建设的重要载体和提升人民幸福生活指数的重要举措。

　　2、迅速落实“六城同创”组织保障

　　创建领导小组。成立江安镇“六城同创”工作领导组，由党委书记任组长，镇长、人大主席、党委副书记和负责创建的副镇长为副组长，其他党政班子领导为成员。以镇创建办为主体，按照六大创建任务为目标分别成立办公室，落实创建负责人和具体工作人员。根据市“六城同创”工作任务分解表，将创建工作任务分解到部门和村。

　　（二）统筹协调，创新理念，确保“六城同创”创建工作扎实有效推进

　　1、坚持以人为本，创建为民的创建理念。站在群众利益的高度，通过创建切实解决人民群众关心的环境保护、生态建设、城市管理、公共服务等方面的现实问题，真正做到创建为了人民、创建依靠人民、创建成果由人民共享。

　　2、坚持统筹联动，创新筹资机制的创建理念。将统筹创建作为基本方法，着力实现六大品牌之间、近期远期之间、软件硬件之间协调推进。以创建为中心目标，各部门之间、镇村之间合力推进，整体联动，共同服务于创建工作。创建工作中，发挥政策导向功能，积极探索融资渠道，引导社会力量、市场力量参与创建。

　　3、坚持相互依存，相互促进的创建理念。一方面，以各项重点工作、中心工作和现场会作为推进创建工作的助推器；另一方面以创建工作带动其他工作，形成良性发展模式。

　　（三）高点定位，紧扣节点，确保“六城同创”创建工作按时高标完成

　　1、以城市的理念高标准、严要求推进创建。完善镇区路网建设和交通配套，启动污水管网提升工程，全面整治镇区环境。强化农村环境“四位一体”长效管护机制，深入开展村庄环境整治，全力促进垃圾集中处理，及时整治创建工作中发现的问题。

　　2、以量变促质变、紧扣时点推进创建。强化时点意识，将全年目标按照时间段、任务段进行分解，明确序时要求，从早抓起，从紧部署，为完成全年目标任务打下基础。

工作指导意见范例篇2

　　我县是一个40多万人口的农业大县，全县105万亩耕地中，近75%的为坡耕地，面积达到80多万亩，这些坡耕地不仅土质薄，质量差，生产能力低，而且流水流肥，是水土流失的重要策源地。多年来，历届县委、县政府从县情实际出发，始终把梯田建设作为改善农业生产条件、发展旱作农业的一项根本措施，常抓不懈。特别是从年“长治”工程在我县列项实施以来，全县上下紧紧抓住这一难得的历史机遇，开展了声势浩大的梯田建设，梯田建设的质量和数量得到大幅度的提升，建设规模由以前的零星建设转变为联村跨乡会战，整流域推进，组织形式由以人为主的大兵团作战转变为人机结合、干群结合、专群结合的新模式。谱写了全县广大干部群众征战山水、改造山河的壮丽篇章，创造和丰富了领导苦抓、部门苦帮、群众苦干的“三苦”精神。20年来，累计完成国家投资3800多万元，完成小流域治理49条，兴修梯田35万多亩，“长治”工程的实施，有效遏制了水土流失，极大地改善了全县的生态环境和农业生产的基本条件，增强了抗御自然灾害的能力，为农业增效、农民增收和农业可持续发展打下了坚实基础。流域内人均基本农田由治理前的0.4亩增加到现在的0.7亩，粮食亩产由治理前的184公斤增加到301公斤，治理区内的林草覆盖率达到了41%，全县已经形成了“梯田+马铃薯”、“梯田+经果林”、“梯田+中药材”等多种特色产业模式，有效推动了生态环境建设、农业产业结构调整、特色产业开发、群众脱贫致富和社会主义新农村建设步伐。实践证明，梯田建设是群众脱贫致富奔小康，推进新农村建设的重要抓手，也是搞好水土综合治理，改善生态环境的重要平台，开展大规模的梯田建设，是符合县情实际，实现农业和农村科学发展的重要选择。

　　今年中央1号文件《关于年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，把农田水利建设当作一项打基础、利当前、管长远的基础工程摆上了重要位置。省委、省政府也在实施意见中明确提出，全省要启动实施500万亩梯田建设工程，省水利厅按照省上的要求，确定36个县作为全省梯田建设重点县，的、礼县、微县、成县四县被列入其中。6月27日至28日在召开的全省500万亩梯田建设规划及年度实施方案座谈会上，明确提出梯田建设是旱作农业区最基础民生的工程、水土流失治理的屏障工程、农业稳定发展和农民稳定增收的产业工程，对梯田建设赋予了新的内涵，省上还从发改、水利、国土、农发等部门整合项目资金，进一步加大投入，加快了梯田建设步伐。

　　各乡镇、各有关部门要从贯彻落实科学发展观、全面建设小康的高度出发，充分认识加快梯田建设的重要性和紧迫性，认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作会议精神，大力弘扬“人一之，我十之；人十之，我百之”的甘肃精神和“团结拼搏，以干克难，自我加压，敢于争先”的精神，把思想和行动统一到县委、政府对梯田建设的安排部署上来，把力量凝聚在全县夏季梯田建设上来，把梯田建设作为学习实践科学发展观活动的大课堂和检验班子工作能力的试金石，心往一处想，劲往一处使，团结一心，以干克难，全力搞好今年夏季梯田建设。

　　二、强化措施，努力开创全县梯田及基本口粮田建设的新局面

　　今年省委、省政府整合项目，下达我县梯田建设任务是2.3万亩，其中新增梯田1万亩，退耕还林基本口粮田项目1.3万亩，县上已将建设任务分解到了乡镇，并与各乡镇签定了目标责任书。各乡镇要对照县上下达的计划，按照目标不变、任务不减、标准不降的总体要求，尽快将梯田建设任务落实到乡村、落实到农户、落实到规划地块，迅速掀起夏季梯田建设及退耕还林基本口粮田建设新高潮。在具体工作中，要重点抓好以下六个方面：

　　1、锁定目标任务。今年的梯田任务2.3万亩，实际上由两块构成，其中退耕还林基本口粮田建设任务1.3万亩，由水保局组织工程队，采用机修方式完成，各乡镇要做好机修梯田点上的群众协调配合工作；新增梯田建设任务1万亩，由各乡镇组织群众在面上完成，水保局负责技术指导，检查验收。

　　2、科学规划设计。规划梯田要充分考虑自然环境和立地条件，注重针对性和可操作性。一要做到规模建设。梯田应布设在25°以下、距村庄较近、交通方便、便于耕作的坡耕地上，尽可能集中连片，形成规模。要坚持“等高线、沿山转，宽适度、长不限，大湾就势、小湾取直”的建设原则，田面宜宽不宜窄，田块宜长不宜短。要打破地界、户界、村界，整山系、整流域规划和建设。二要加强部门协作。涉及梯田建设的农牧局、扶贫办、国土等部门要认真落实部门任务和相应的建设补助资金，保证任务分解和资金到位。三要因地制宜。充分考虑梯田建设现状和宜修坡耕地现状，作物倒茬，机械调配，修筑难易等因素，做到规划一次搞好、措施一次到位、质量一次达标、流失一次控制。

　　3、加强建设管理。各乡(镇)、各部门要严格按照水保部门的统一规划和设计进行施工，不得随意变更规划设计，擅自变更工程点。坚持做到没有规划不施工，不按规划设计盲目施工的工程不验收。一是要严格按照国家和省上有关施工规范要求，认真落实“实施要规划、开挖要划线、打硬要清基、整地要测平、土壤要深翻”的“五要”技术措施，确保每一项工程都达到国家技术标准和质量要求。二是要切实做到“面积一次划定，任务一次到户、地块一次铺开，措施一次配套，质量一次达标，战役一次完成”的“六个一”施工方法。三是要全面推行工程建设公示制度。工程实施前要以村为单位把工程设计、施工、监理、建设任务、国家投资、群众投劳等内容向工程所在地的群众公开，接受群众和社会的监督。四是要加强资金管理，要按照群众参与、国家补助的方式，引导和调动各方面参与梯田建设。各部门用于梯田建设的资金统筹协调，设立专帐，专款专用，统一管理，做到财务制度健全，资金管理规范，账目核算清晰，财务手续完备，确保资金安全、高效、规范地使用。五是要引入市场竞争机制，择优确定施工单位，签定施工合同，明确各自职责。水保部门要实行局领导包乡抓点责任制，确定工程技术人员驻点指导，跟班作业，做好现场记录，抓好技术服务，严把工程质量关；乡镇要指派一名乡镇领导干部负责协调农户，打破地块等工作，为机修梯田创造条件。

　　4、提高综合效益。效益是梯田建设的关健。没有效益，群众的积极性就调动不起来。近几年来，西高山、石峡、大桥的梯田建设之所以有持久的生命力，主要原因就在于以梯田建设为载体，大力推广以地埂花椒为主的农业综合开发，使群众获得了效益，得到了实惠。在今年的梯田建设中，我们要继续坚持实施综合开发，提高综合效益。要按照“科学规划、规模建设、综合配套、整体推进”的要求，整合项目，注重“四个结合”，一是把梯田建设与全县五大新农村建设示范长廊紧密结合，梯田点尽可能的布设在新农村建设示范村，为打造新农村、新产业奠定基础。二是把梯田建设与灾后重建紧密结合，以县上确定的53个重点受灾村为重点，修复震损垮塌梯田，加快受灾村的生态修复。三是把梯田建设与退耕还林基本口粮田项目紧密结合，有退耕还林基本口粮田项目的乡镇必须将今年梯田规划在退耕还林项目村，保证退耕还林项目任务的完成，以得到国家更多的项目支持。四是把梯田建设与全县农业结构调整及特色产业开发的布局紧密结合，打造农村特色产业基地，推动县域经济的快速发展。同时要抓紧抓好道路建设、地埂开发等配套工作，确保梯田建到那里，道路通到那里，农业机械开到那里，精品示范流域治理到那里，优质半夏、洋芋就引种到那里。

　　5、抓好劳力发动。群众是梯田建设的主力军。各乡(镇)要充分认识群众和工机具在梯田建设中的重要作用。集中领导、集中精力、集中时间做群众工作，抓好劳力的组织发动和工机具的投入，充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性，打好“人民战争”。

　　三、加强领导，全面打赢梯田建设攻坚战

　　夏季梯田建设是一场硬仗，也是一场苦仗。各乡(镇)、各有关部门要采取强有力的保障措施，加强组织领导，广泛发动群众，强化工作措施，坚持一手抓梯田建设，一手抓灾后重建，统筹兼顾、科学组织，做到梯田建设与灾后重建两不误、两促进。

　　一是抓领导。县上成立了由政府主要领导任组长的梯田建设领导小组，各乡镇也要成立相应的领导机构，建立党政一把手亲自抓、分管领导全力抓、其他领导主动抓、帮扶单位配合抓的工作机制，把梯田建设摆上位，抓上手。要及时召开动员大会，统一思想，提高认识，靠实责任，确保领导身上有压力，人人肩上有任务，每个环节不落空。要层层签定责任书，县到乡，乡到村，村到户，层层分解任务，一级对一级负责。要实行县级领导包流域、业务部门包规划、乡镇领导包劳力、技术人员包施工的“四包”责任机制，确保每个点都有责任领导、责任干部和技术干部。每个乡镇书记、乡长每人至少抓一个百亩以上的点，其他班子成员必须每人包抓一个点，力争在全县乃至全市创出一批拿得出、叫得响的典型、样板工程。

　　二是抓宣传。各乡镇要采取出动宣传车、印发资料、悬挂横幅、张贴标语等形式，大力宣传开展梯田建设的重要性和必要性，教育群众，说服群众，引导群众，增强参与梯田建设的积极性和主动性。宣传、广电部门要深入建设一线，积极宣传报道梯田和道路建设中涌现出的先进经验和典型事迹，为梯田建设营造强大的舆论声势。要通过强大的舆论宣传，凝聚力量，凝聚人心，形成上下齐抓、各方配合的工作氛围。

　　三是抓督查。为加大梯田督查力度，县上决定成立由县级分管领导任组长，组织、人事、纪检、监察等部门负责人为成员的南北两个督查组，深入现场，开展以“五抓五促”为主要内容的督查活动。同时要召开先进现场会和后进解剖两个会议，对梯田建设中涌现出的好做法、好典型及时总结宣传；对行动缓慢，推拖应付的乡镇领导进行分析解剖，从认识上找差距、从思想上查根源，及时解决问题。督查组要严把工程质量和施工进度统计关，对质量达不到标准的，要限期返工；对弄虚作假，虚报面积，以劣充优的要严肃处理。要每天填写《督查情况表》，每5天进行一次汇总，每10天召开一次督查通报会，定期督查信息，对夏季梯田建设组织不力或应付过关的乡(镇)，及时通报，媒体曝光。

工作指导意见范例篇3

　　全市司法行政工作任务十分繁今年是实施规划的第一年。服务全市经济社会跨越式发展的客观要求，做好今年的司法行政工作。也是实现全市司法行政工作又好又快维护全市社会和谐稳定的迫切需要。发展的现实需要。年全市司法行政工作的总体思路是以邓小平理论和深入贯彻落实科学发展观，三个代表”重要思想为指导。坚持“说真话、突出学习培训、拓展创树正气、重形象、鼓实劲、创佳绩”工作总要求。进一步深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公新、检查落实三个环节。大力加强基层基础建设、法制宣传教育、法律服正廉洁执法三项重点工作。努力为全市经济社会跨越式发展提供优质务和司法行政队伍四项职能建设。高效的法律服务和法律保障。

　　一)要在加强组织领导上下功夫。全市各级司法行政机关要以科学发展进一步统一思想，观为统领。提高认识，切实把司法行政工作服务保障民生纳入工作全局，作为一项重大政治任务。摆上重要位置，经常性地研究筹划经常性地检查落实。经常性地争取协调。

　　二)要在完善目标管理责任书上下功夫。市局今年继续与省厅和市政府同时要与县区、直管单位签订目标管理责任书。为签订了目标管理责任书。各县区司法局确保与省厅、市政府目标管理责任书各项工作任务的完成。要与司法所、律师事务所和公证处签订责任书。县区司法局签订签订责任书要确保考核项目内容不缺项、目标任务不降低、标准办法不涵混，同时做到要人人有担子、个个有责任。要进一步分解到领导、股室、处所。

　　三)要在指导推进工作方法上下功夫。要按照抓重点工作促日常工作、抓薄弱工作促一般工作、树先进促后进、抓典型促全局的思路指导和推进全年内市局将开展人民调解、安置帮年工作。根据新形势、新任务、新要求。教、社区矫正、六五普法规划的制定与实施、法律服务发展与规范五项重点开展目标管理责任书完成情况的年中督查、年底综合考核。工作的大检查。

　　四)要在强化改善司法行政外部环境上下功夫。要勤勉政务。争取领导的大力支持，区委、政府汇报司法行政工作的成就和面临的困难。争取配合协作。要充分利用各类媒体大力宣传中主动与相关部门协调沟通。央、省、市关于司法行政工作的方针政策和对司法行政工作的关心、重视与大力宣传司法部《支持司法行政工作发展意见》大力宣传司法支持。服务保障和改进民生，行政工作服务经济社会发展。维护社会和谐稳定以及扩大司法行政工作的影响，自身发展取得的成绩和先进典型。赢得和换取社会各界对司法行政工作的支持与鼓励。

工作指导意见范例篇4

　　一、选派党建工作指导员的指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，与时俱进，开拓创新，以选派党建工作指导员为切入点，认真做好非公有制经济组织党组织组建工作和发展党员工作，提高党组织的组建率，扩大党的工作覆盖面，壮大非公有制经济组织党的力量，增强党在非公有制经济组织中的影响力、凝聚力，进一步提高非公有制经济组织党的建设水平。

　　二、选派党建工作指导员的范围、途径和方式

　　选派范围：凡在工商部门登记注册且生产经营较为稳定的非公有制经济组织（含社会团体、社会中介组织、民办学校等新社会组织），暂不具备单独建立党组织条件的，均应选派党建工作指导员，对正式员工在25人以上的予以重点选派。

　　选派途径：根据“属地管理”的原则，党建工作指导员一般由县级市、区委组织部或乡镇、街道党（工）委选派。有条件的各级经济开发区、各类专业市场、私营企业协会以及行政村、社区居委会等党组织，根据实际需要，也可以选派党建工作指导员。党建工作指导员的选派要有利于开展党建工作，既可以从机关、企事业单位、行政村、社区居委会等党组织中选派，也可以从工商、税务、招商、司法、劳动社保、人力资源管理等与非公有制经济组织联系较密切的单位中选派。

　　选派方式：党建工作指导员可以专职，也可以兼职；可一人一企，也可一人多企；对正式员工100人以上、未建立党组织的非公有制经济组织原则上要单独选派党建工作指导员。选派党建工作指导员可与领导干部基层联系点制度、加强年轻干部挂职锻炼等工作有机结合起来。

　　三、党建工作指导员的基本条件和基本职责

　　基本条件：

　　党建工作指导员一般应具有高中以上文化程度，身体健康，中共正式党员，同时必须具备以下基本素质要求：

　　（1）具有坚定正确的政治方向，有一定的政策理论水平，思想政治素质好，党性强，作风正，始终与党中央保持高度一致；

　　（2）具有一定的党务工作、经营管理等方面的知识，善于做员工的思想政治工作，具备胜任本职工作的组织协调能力；

　　（3）具有较好的群众基础，清正廉洁，乐于奉献，工作务实，有较强的事业心和责任感。

　　基本职责：

　　（1）宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，引导非公有制经济组织依法经营，照章纳税；

　　（2）认真做好非公有制经济组织组建党组织工作和发展党员工作。对符合条件建立党支部的，要协助上级党组织在该企业中单独建立党支部，对暂时不能独立建党支部的，要指导建立联合党支部。要加强对员工的教育引导，抓好入党积极分子的培训，认真做好党员发展工作；

　　（3）完成选派单位党组织和上级党组织交办的其它工作。

　　四、党建工作指导员的工作方式和方法

　　党建工作指导员应在选派单位党组织的领导下开展工作。党建工作指导员在工作中，要结合非公有制经济组织的特点，努力找准党建工作的切入点。坚持实际、实效原则，防止形式主义，要采取小型、分散、业余的活动的方式，积极主动地开展工作。

　　党建工作指导员要保持与非公有制经济组织的经常联系，每月要有一次以上到派驻单位开展工作；要根据上级党组织的要求和企业的实际，通过个别访谈，了解党员、入党积极分子和企业员工思想动态；党建指导员的工作情况要以书面形式进行记录，并建立相应台帐，定期向选派单位党组织汇报。

　　五、党建工作指导员的管理要求

　　要加强对选派党建工作指导员工作的领导和指导。各市、区委组织部要把向非公有制经济组织选派党建工作指导员，作为加强基层党组织建设的重要任务和内容。要解放思想，实事求是，不断创新，及时总结和推广新经验、好做法，增强选派工作的成效。要根据非公有制经济组织快速发展的形势，积极储备一批党建工作指导员后备人选，以便及时选派。

　　要加强对党建工作指导员的培训。各县级市、区委组织部应抓好党建指导员的培训。培训的主要内容为党的基本知识、党建业务、企业经营管理、领导科学等与岗位相关的知识。培训时间不少于3天。培训可实行分级负责，分批实施的办法。培训考试合格后，由苏州市委组织部统一印发党建工作指导员岗位培训合格证。各县级市、区每年要从党费中拨出专项经费，用于党建工作指导员的培训。

　　选派单位党组织要结合年度党建工作目标和任务，研究和部署选派党建工作指导员工作。定期召开党建工作指导员会议，听取党建工作指导员工作情况汇报，交流工作经验，指导和协调解决工作中遇到的各种新情况和新问题。

　　六、党建工作指导员的考核和奖励

　　各级党组织要将党建工作指导员的选派工作纳入基层党建工作目标进行考核，作为派出单位评选党建工作先进集体的重要条件。

　　选派单位党组织应对党建工作指导员的工作任务提出具体要求，年终根据党建工作指导员的工作开展情况和实际成效等，进行综合考核并结合“七一”评选活动进行表彰，树立党建工作指导员的优秀典型。对不称职的党建工作指导员，要及时进行调整。

工作指导意见范例篇5

　　一、“三定”工作指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实中央关于深化地方政府机构改革精神和市委、市政府批准的区政府机构改革方案，紧密结合柯城区经济社会发展实际，围绕建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，坚持政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开和权责一致、精简统一效能的原则，着力转变职能、理顺关系、强化责任，认真解决政府管理中职责交叉、推诿扯皮等问题，提高行政效能，切实把机构改革各项任务落到实处。

　　二、“三定”范围

　　这次涉及机构调整的部门要按照区政府机构改革方案的要求，制定“三定”规定；机构未作调整的部门要根据形势任务变化和深化改革的要求，对原“三定”规定进行适当修订和完善。“三定”范围是：区政府工作部门。

　　三、“三定”内容

　　“三定”内容主要是定职责、定内设机构、定人员编制。“三定”的重点是梳理部门职能，理顺职责关系，明确和强化责任。各部门要以“三不突破”为原则制定“三定”，即编制数、内设机构数和职数不突破现有的核定数。

　　（一）科学确定部门职责。各部门要按照政府职能转变的要求，对本部门现有职责进行认真梳理和分析，该取消的取消，该下放的下放，该转移的转移，该加强的加强，合理界定职责权限，明确相应承担的责任。

　　1.按照法律法规和政府规章、《柯城区人民政府机构改革方案》、市政府有关部门下放的应由区级政府承担的职责以及区委区政府和区编委批复调整的职责事项，参考市政府对口部门的职责，结合本区实际，确定部门主要职责。在赋予政府部门职责的同时，要明确相应承担的责任。

　　2.将一般的辅、技术性、服务性事务交给现有事业单位或行业协会、市场中介组织承担。

　　3.坚持一件事情原则上由一个部门负责。确需多个部门负责的，要明确牵头部门和相关配合部门，分清主次责任，避免职责交叉重叠和政出多门。存在职责交叉重叠的部门要主动与相关部门协商取得一致意见；协商难以统一，由区编委办在调查研究基础上提出协调意见，经区编委研究后提交区政府审定。

　　4.历次审批制度改革中已经取消的行政审批事项、扩权强县改革中取消或者下放的管理事项，不得再写入部门主要职责。

　　5.上级业务部门的文件和领导讲话，以及上级交办的临时性事项、阶段性任务和部门的规范性文件，不能作为确定部门职责的依据。

　　（二）综合设置部门内设机构。在明确职责的同时，按照精简、效能的原则，调整规范内设机构设置，着力优化部门内部组织机构。

　　1.坚持综合设置，不要求上下对口，改变分工过细的状况。职能相近或相似、任务较少和工作量不大的要综合设置；职能交叉、重复设置的要进行撤并。议事协调机构和临时机构不设专门办事机构，其工作由相近的内设机构承担。

　　2.严格控制内设机构数量。调整变动的部门，有关内设机构先随职责调整相应划转，再按照改革要求进行整合，承担内部行政管理等职能的机构要归并，业务职能相近的机构要整合，内设机构数力求精简。机构未作调整的部门，内设机构数维持现状，因工作需要确须调整的，按照“撤一建一”的原则从严掌握。

　　3.加强业务处室，减少为机关自身服务的机构。机关党的工作机构按和有关规定设置。机关工、青、妇组织不单设办事机构。纪检、监察机构的设置按有关文件规定执行。

　　4.严格控制内设机构加挂牌子。确因工作需要，可在综合设置的内设机构增挂相关科室的牌子；按照有关法律、法规和规章规定，从严控制内设机构增挂可以对外行使行政职能的牌子。议事协调机构及其办事机构不挂牌。

　　5.内设机构的设置还要与部门所属承担行政职能的事业单位统筹考虑。

　　（三）合理核定部门人员编制。

　　1.调整变动的部门，编制随职责划转，计入新部门基数后重新核定，部门编制基数多于重新核定编制数的部分用于调剂其他部门。保留的部门编制数量保持稳定。

　　2.部门编制的分配使用，要重点加强业务处室，严格控制为机关自身服务的行政处室人员编制。

　　3.本次机构改革后，后勤服务人员编制不得用于公务员职位，不再出现新的公务员占用后勤服务人员编制问题。要积极探索机关后勤服务社会化，鼓励各部门采取花钱买服务的方式解决机关后勤服务问题，不再新配编制内后勤服务人员。

　　4.调整变动部门的领导职数，根据其职能配置情况和人员编制规模确定，一般为2-4名，个别任务特别繁重的部门可适当增加，具体可比照同类部门的领导职数核定。其他部门的领导职数原则上不再增加。对个别部门因机构整合等原因，需要超职数配备领导的，允许作为特殊情况在一定时间内过渡。

　　部门总师类专业技术性领导职位设置，原则上维持现状。

　　5.内设机构的股级领导职数，按照3人以下设1职，4人以上设1正1副，人数特别多、工作任务特别重的处室可适当增加，但最多不超过3职的原则掌握。实行合署办公的内设机构，只能设一个正职领导；挂牌机构，不能单独核定领导职数。

　　部门纪检监察机构和机关党的工作机构的领导配备按有关文件规定执行。

　　四、与“三定”有关的其他事项

　　（一）人员调整

　　1.在职人员。部分职能转出部门，原则上按照“人随事走”的原则，一般由职能转出部门提出人员调整意见，区人力资源和社会保障局办理转任手续，职能承接部门予以接收。新组建部门的人员调整，原则上人员成建制划入新机构。

　　2.离退休人员。成建制合并到新组建单位的，离退休人员由新组建机构管理。

　　（二）资产管理

　　成建制变动的部门，原部门资产原则上整体划给新机构。区食品药品监督管理机构的资产和经费划入区财政部门管理。涉及资产划转的，由划出单位提出申请，报区财政部门按现行国有资产管理的规定批准后办理移交和监交手续。

　　（三）事业单位调整

　　机构改革部门之间职能调整，涉及所属事业单位的，其隶属关系要作相应调整。成建制合并到新组建机构的，原部门所属事业单位成建制划归新机构管理。调整变动后的部门，所属事业单位职能重叠、相近、交叉的，要进行整合。

　　五、部门“三定”的工作程序和进度安排

　　部门“三定”规定由区编委办组织拟定。“三定”规定草案由所在部门研究提出，报区编委办审核后，按规定程序审批。部门管理机构的“三定”规定草案，须经其主管部门审核后，再报区编委办。

　　部门“三定”工作计划2011年12月底前完成，分三个阶段进行。第一阶段为拟定上报阶段：各部门按照区统一部署和要求，在梳理职责的基础上拟定本部门“三定”草案，在与区编办沟通一致后形成本部门“三定”初步方案，并于10月31日前报区编办审核。第二阶段为审核批复阶段：各部门上报的“三定”方案经区编办审核后提交编委会审议，经审议同意后以区政府办名义下发部门“三定”规定。

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